2014年11月30日，秘鲁利马，一名女孩参加烛光守夜活动。此活动旨在呼吁更多人行动起来关注并应对气候变化。
新华社发
新的一年，乌克兰危机走向何方？“伊斯兰国”的嚣张气焰能否扑灭？“后北约时代”的阿富汗面临哪些挑战？东北亚地区形势如何演进……与2014年相比，国际安全形势在2015年可能有哪些变与不变？
伊核问题——
拉锯中或达成权宜性协议
2015年，伊朗核问题将继续牵动世界神经。基于中东格局新变化和各自利益驱动，美伊双方有可能将在轮番角力和讨价还价中达成权宜性协议。
地缘政治新生因素增加了美伊解决伊核问题的意愿。国际油价持续下跌，伊朗因高度依赖石油出口而财政吃紧，因制裁而深受重创的经济发展再蒙阴霾，鲁哈尼政府热切盼望西方尽快取消制裁，实现经济复苏。与此同时，中东政治碎片化趋势凸显：极端组织“伊斯兰国”风云乍起，巴以和平进程再陷僵局，叙利亚战事久拖不决，北约撤军后的阿富汗局势前景莫测。种种乱态搅乱美国地区战略部署，拖累其亚太再平衡战略。奥巴马希望伊核谈判能够早有斩获，得到伊朗协助，打击“伊斯兰国”，重塑中东秩序。因此，尽管美伊在谈判中存在较大诉求差异，但双方都不愿放弃既有谈判成果，均有意继续通过和谈解决伊朗核问题。
尽管如此，新一轮伊核谈判仍将呈现一波三折、蹒跚前行的态势，种种羁绊与挑战将伴随美伊关系艰难改善的整个进程。
巴以问题——
和谈模式受到更多挑战
2014年，在和谈未果的情况下，巴以重陷暴力怪圈。2015年初，双方紧张关系再度升级。去年底，由于联合国未能通过要求以色列结束占领的决议草案，巴勒斯坦国申请加入多个国际组织，以色列以暂停交付代收税款等手段报复。
以色列是巴以关系中的绝对强势方，在没有外力威慑的情况下缺乏和谈的迫切意愿。奥巴马上台后对美国外交进行了战略调整，包括长期偏袒以色列的政策。巴勒斯坦国总统阿巴斯提出恢复谈判的前提：以色列停建定居点、以1967年6月4日线作为未来两国边界、释放巴勒斯坦囚犯等，改变了以色列为和谈设限的历史，走上了单边建国之路。巴勒斯坦于2012年底成为联合国观察员国，国际生存环境发生变化。
在和谈无望的背景下，以色列由于强推“犹太国家”法案和保持高昂的军费开支，导致联合政府倒台和大选提前；阿巴斯推动巴勒斯坦寻求更多国际认可，也是出于在民族分裂的状态中赢取政治资本的考虑。在武力无法解决巴以问题的情况下，谈判仍然是唯一出路。
阿富汗——
国家重建面临重重困难
2014年底，美国及其北约盟友正式结束在阿富汗的作战任务，并于今年1月1日启动代号为“坚定支持”的非作战使命。然而，阿富汗未来仍面临严峻挑战。政治上，阿虽然实现了重建以来首次权力移交，但国家政权架构十分脆弱，族群矛盾尖锐。安全上，阿富汗塔利班利用北约撤军产生的“安全真空”及新政府“难产”，频繁发动攻势，阿安全部队的安保能力备受考验，阿安全形势再度紧张。经济上，长年战乱使阿富汗百废待兴，财政运转严重依赖国际援助与外来投资，经济重建困难重重。
作为影响阿富汗局势发展最重要的外部因素，美国在启动撤军进程的同时，积极谋划2014年后在阿战略布局。美阿签订的《双边防务与安全合作协定》，为美国未来10年保持在阿军事存在提供了法律保证。美国还通过北约峰会来协调对阿政策，并推动召开涉阿国际会议，为阿重建募集资金。
阿富汗未来前途命运更多地与地区国家联系在一起。和平、稳定、繁荣、友善的阿富汗不仅符合阿富汗及阿人民的利益，也有利于整个地区的和平与稳定，这在中国承办的伊斯坦布尔进程北京外长会议上再次得到明确。推进民族和解是阿实现长治久安的关键。阿富汗将在2015年开始新的转型，中国将继续为阿和平重建提供建设性支持。
“伊斯兰国”——
动其根本需要综合施策
2014年，极端暴恐组织“伊斯兰国”异军突起，成为国际恐怖主义势力回潮的突出“病征”。
截至目前，联军作战除打死若干“伊斯兰国”组织高级头目、部分遏制其攻势外，并未动其根本。究其原因，一是美国在亚太再平衡战略背景下不愿加大对中东的战略投入，没有地面部队有力配合的空袭难以巩固胜果；二是加入美国反恐联盟的各方多怀私心、难成合力，叙利亚、伊朗等重要前线国家则被排挤在外；三是“伊斯兰国”的滋生土壤未被涤荡，多国动乱频仍、纷争不断。美国更需反思的是，恐怖新军的坐大，正是其以一己之私在中东发动三场战争，强推“美式民主改造”的恶果。
今年，与“伊斯兰国”等暴恐组织的斗争仍将继续。国际社会若想有效反恐，不仅要汇聚战而能胜的军事力量，更要标本兼治、综合施策，打造长治久安的合作机制。如推动叙、伊两场危机的统筹解决，避免霸权私心激化地区矛盾；在信息共享、网络反恐、金融监管和出入境管理等多个方面形成有效网络；在尊重各国主权独立和领土完整、恪守《联合国宪章》宗旨及原则的前提下，努力帮助有关国家早日实现国内稳定和社会、经济的持续发展。
东北亚——
积极变化与不安动向交织
东北亚形势僵局已持续数年。2014年，打破僵局的努力开始出现：朝韩几次预演对话，包括朝方3名高官突访仁川亚运会；推动重启六方会谈的穿梭外交低调复苏，朝鲜重申无条件复谈；中日达成四点原则共识；韩方提议恢复中日韩首脑会谈。但试探和松动未能获得实质性进展，究其原因，一是连年对抗使不信任加深，对立方在寻求对话同时又高调宣示强硬一手；二是地区国家关系更趋复杂，新老热点交织，无助于建设性合作。
未来一段时间朝韩打破僵局积极影响地区形势的可能正在增加。日本安倍政府大选获胜少了施政牵绊，其在修宪及历史等问题上的动作，对中日、韩日关系能否走出困境有重要影响。
在朝鲜核问题上，美国以索尼影视公司遭受网络攻击为由，对朝鲜追加新的制裁，这既是对朝鲜的棒喝，也是泼向朝韩和解的凉水。美国是否考虑结束“战略忍耐”转而采取强势主动？日本强化西南地区防卫能力、美日韩签署情报交换协议等消息接连传出，也预示地区形势的不确定因素增加。
西部非洲——
埃博拉疫情可能持续数年
埃博拉病毒在西非肆虐一年有余，感染病例突破2万，死亡人数超过8200人。在国际社会的共同努力下，尼日利亚、刚果（金）和塞内加尔等国宣布疫情结束。但人类至今仍未掌握消灭埃博拉病毒的技术，加上疫区卫生条件落后，西非地区的疫情有可能会持续数年。
新年伊始，联合国埃博拉应急特派团呼吁国际社会提供更多帮助。可见，2015年将是西非国家备受煎熬的一年，也是考验世界各国国际责任和协作精神的一年。
乌克兰危机——
大国角力难以相互妥协
2014年乌克兰危机发展跌宕起伏，从最初的国内政治危机演变成国家分裂、武装冲突、大国干预的多维度综合性危机。
乌克兰特殊的地理位置使其成为大国争夺的棋子。危机爆发后，美欧俄强势介入，导致危机持久不断。在这场地缘政治博弈中，双方大打心理战、信息战、经济战乃至施以军事威慑。大国角力的直接后果就是克里米亚脱乌入俄、乌东部持续战乱、乌彻底西倾、俄欧两败俱伤、俄美关系全面恶化。
乌克兰危机是一场灾难。各利益相关方已认识到这点，却找不到相互妥协的契合点。危机陷入僵局并将持续一段时间。俄经济已到衰退边缘，但宁可勒紧裤腰带也不愿向西方妥协。俄力挺乌东部地区，极力推动乌联邦化。美欧等西方国家则对陷入经济困境的俄罗斯“乘胜追击”，不仅向乌政府提供武器，且对克里米亚采取投资禁令，企图迫使俄放弃对东部民间武装的支持。乌新政府对东部地区局势束手无策，又不甘愿实行联邦制，与东部民间武装之间的停火协议几乎不具约束力，打打停停将成常态。
能源安全——
供大于求加剧市场竞争
2015年，全球油气产能产量会继续增加，供给充裕导致价格走低，国际能源安全的主要内容已由争夺资源转向争夺市场。在乌克兰危机、“伊斯兰国”极端势力等因素的影响下，世界主要国家围绕油气市场、流向、价格的博弈将更激烈。
对市场的争夺将是今年全球能源格局的主旋律。欧洲及新兴市场国家经济增速放缓，油气消费增长乏力；北美能源日趋独立，进口萎缩。亚太油气市场的国际地位显著上升，中国和印度成为战略买家。主要油气生产国普遍将中印两国市场看作维护其出口市场的关键，竞争日趋激烈。
石油价格仍将是全球能源形势变化的焦点。在供大于求背景下，为保护市场份额，欧佩克目前难以联合减产，但石油价格进一步下滑将会加大相关国家减产保价的可能。俄罗斯将着力扩大油气贸易本币结算规模，打破美元垄断。
俄罗斯与西方在能源领域的制裁与反制裁是重要看点。俄罗斯极寒及深水油气资源开发装备和先进炼化设备依赖西方进口，美欧制裁严重威胁其能源产业未来发展。西方在石油期货、现货、基金定价等及主要产区方面的制裁措施可谓凌厉。俄则加强与中、日、韩的能源合作，兴建管线、扩大出口；中断南溪项目改建“蓝溪”，力图分化欧洲市场。双方交锋值得持续关注。
气候变化谈判——
围绕关键问题各方仍在较量
去年11月，中美两国共同发表《中美气候变化联合声明》，承诺携手共同应对全球气候变化，并首次以量化方式明确各自在2020年后的减排行动。该声明的签订“对推动多边进程有很大作用”。
继2009年哥本哈根会议遗憾收场后，各国能否达成2020年后生效的、具有普遍适用性和法律约束力的新协议成为2015年巴黎大会的焦点。各缔约方，特别是碳排放大国能否在今年第一季度如期提交“预期国家自主决定贡献”将奠定谈判基调。发达国家、“基础四国”、中国与77国集团等仍将围绕减排目标及责任的公平性、如何体现“共同而有区别的责任”原则等问题展开激烈较量。发达国家能否如期弥补绿色气候基金巨大的资金缺口，切实履行向发展中国家提供资金、技术转让、能力建设等方面支持的承诺，也将成为双方讨价还价的焦点。
（本版文章作者为中国国际问题研究院的王友明、柳莉、李青燕、谷宁、虞少华、王洪一、韩璐、杨晨曦、宋均营、龚婷）
图片说明：
图①：2014年2月23日，乌克兰基辅，市民在纪念死难者的花丛前若有所思。
本报记者 谢亚宏摄
图②：2014年11月24日，奥地利维也纳，伊朗核问题谈判会议现场。
人民视觉
图③：2015年1月23日，塞拉利昂弗里敦，中国援塞移动实验室检测队队员身穿防护服准备进入BSL—3实验室。
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图④：2015年1月15日，阿富汗喀布尔，阿国民军特种部队士兵参加毕业典礼。
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图⑤：2015年1月16日，土耳其桑尼乌法，美国及其盟军空袭叙利亚科巴尼小镇的“伊斯兰国”目标。
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版式设计：宋嵩
