陈振熙：论“不敢腐、不能腐、不想腐”

“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制”，是党风廉政建设和反腐败斗争的重要目标要求。

“不能腐”偏重于强调客观事实，是因为法律完善、制度健全，权力没有腐败的空间。“不想腐”偏于强调主观认识，是因为权力主体道德高尚，严格廉洁自律，有腐败的机会却主观上不想腐败。“不敢腐”则介于“不能腐”与“不想腐”之间，属于在客观事实作用下，主观认识上的反映——在客观上具有“能腐”的条件，在主观上具有“想腐”的念头，但迫于外在的压力，缘于内心的恐惧，而不敢为之。

“不敢腐、不能腐、不想腐”具有深刻的内在逻辑联系。一方面，客观上“不能腐”能为主观上“不想腐”的养成创造有利条件。外在严密的制度约束，不断挤压权力腐败的空间，理性的权力主体会考量腐败成功的几率，权衡风险与收益，如若风险过大得不偿失，就从被动“不能腐”转换为主动“不想腐”。正如开车一样，普遍严格执行红灯停、绿灯行的规则，大多数驾驶者不会因为没有摄像头就轻易闯红灯。另一方面，“不想腐”的主观动机会使“不能腐”的制度效果更容易实现。制度设计再好，也不可能尽善尽美，掌握权力而又想方设法腐败的人，难免见缝插针、铤而走险。而源自内心的法治信仰和廉洁信念，能弥补制度的不足，相得益彰，同向发力，在律己的同时释放积极向上的正能量。用数学的逻辑来看，制度约束的“不能腐”指数与个人主观“不想腐”指数往往呈同向变化的趋势。这论证了教育与制度“内外兼修”的必要。“不敢腐”则取决于主客观双重因素。如果制度没有刚性，缺乏约束力和威慑力，腐败轻而易举，那么敢腐败的人会越来越多。如果社会道德败坏，歪风盛行，敢铤而走险大搞腐败的人也会居高不下。因此，零容忍惩治腐败，持续强化震慑这一手决不能放松。

综上所述，有效防治腐败，必须做到“不敢腐、不能腐、不想腐”三管齐下，建立长效机制。纯粹的“不能腐”、“不想腐”都很难实现，因为没有任何制度能够完全消除腐败的空间，也没有任何教育可以完全消灭腐败的欲念。必须推进“不能腐”为“不敢腐”创造有利条件，同时通过“不敢腐”来填补“不能腐”和“不想腐”的空白。

（作者单位：中央纪委监察部驻环境保护部纪检组监察局）