曾培炎:探索建设中国特色新型智库

　　郭红松绘

　　致读者

　　点滴之水，融入江海，方不致枯竭；一己智慧，系于家国，才可济天下。今天，智库时代在中国华彩启幕，建设中国特色新型智库号角声起，激荡着各界学人久已有之的报国宏志，也昭示着一个发展中大国汇聚民智、科学决策的信念与胸襟。

　　智者前瞻，智库谋远！我们听到了时代的召唤。于是，《智库》版呈现在您的面前。作为一块聚焦现实需求、服务国家发展的理论联系实际的周刊，《智库》版将致力于发布智库研究成果、探讨智库建设路径。我们期待着，它能成长为智库成果的发布平台、智库建设的研究平台、智库风采的展示平台、智库与公众的沟通平台。我们也盼望着，各界智者仁人黾勉同心、资政启民，推动中国巨轮直挂云帆济沧海。

　　党中央、国务院高度重视智库建设。党的十八大、十八届三中全会明确提出要加快智库发展。习近平总书记曾指出，要完善决策机制和程序，按照服务决策、适度超前的原则，建设高质量智库。李克强总理曾提出，要审视国际大势，用创新型思维强化前瞻研究，提供更多有影响、有价值的思想产品，打造有中国特色、高水平的新型智库和国际交流合作平台。前不久，中央审议了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》。中央对智库发展的高度重视，体现了对智库工作的关怀，同时也提出了方向和期望。应该说，我国的智库建设道路正在开启。

　　建设中国特色新型智库是时代赋予的使命。当前，我国发展的内外部环境正发生深刻变化。从全球看，国际政治经济格局和力量对比深刻调整，大国崛起和强国纵横错综复杂，经济全球化和政治多极化在曲折中发展，全球治理体系面临新改革。从国内看，经济新常态已然显现，经济发展处于增速换档、结构调整的叠加阶段，全面深化改革处于攻坚期，社会建设处于深层次矛盾凸显期。这些新变化孕育着机会，也带来了挑战，对决策的全局性、战略性、前瞻性提出了更高更新要求，迫切需要在提高国家软实力方面下大功夫。中国特色新型智库是国家软实力的重要组成部分，也是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，应该发挥越来越大的作用。

　　什么是中国特色新型智库？应重点把握好“中国特色”和“新型”两个关键词。“中国特色”特在哪里？就是要坚持中国道路、采用中国视角、聚焦中国发展。坚持党对智库的领导，坚持中国特色社会主义理论、制度和道路，在路线方针上与党中央保持一致，坚持社会主义市场经济方向，不搞西方所谓自由市场经济。善于运用中国视角，立足中国国情和我世界经济地位变化，从维护国家根本利益出发，发出“中国声音”、提出“中国倡议”、提供“中国方案”。致力于研究提出解决中国经济社会发展、深化改革开放、国家安全稳定方面重点难点问题的建设性意见，创造高质量思想产品。

　　“新型”智库新在何处？首先是新定位。新型智库不同于传统体制下的研究机构，它在党和政府的领导下开展研究工作，也应具有相对独立性。其次是新机制。智库不是机关，需要淡化行政色彩，引入市场竞争机制，增强灵活性，营造研究探讨氛围，聚引高端人才，做到智力制胜。最后是新模式。坚持求真务实的科学精神，树立“问题导向”的研究模式，针对现实和长远问题开展对策研究，加强数据分析、案例分析和模型分析，提出决策层信得过、用得上的政策建议。

　　建设中国特色新型智库是一项长期而艰巨的任务，需做如下努力：

　　第一，坚持为党和政府决策服务的战略定位。专注于为党和政府建言献策这个“专项”，针对国际国内现实问题、长远问题和战略问题进行对策研究。坚持服务中心工作，紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国等党和政府决策急需的重大课题，集中精干力量研究，拿出专业化、建设性、可操作的政策建议。围绕国家大战略开展民间外交、公共外交，既为研究解决中国问题提供多样化视角，又充当“宣传和交流大使”，让国际社会更好地了解中国。

　　第二，始终把提高研究质量作为生命线。国际上一些智库“百年老店”之所以享有较高的声誉，就在于这些机构高度重视研究成果的质量，视质量为智库立足之本，不断推出有影响、有价值的创新产品。创造高质量思想产品，首先要善于判断国际国内大势，把握经济社会发展规律；其次要重实情、讲真话，深入调研，掌握第一手资料；最后要善于发现问题、揭示问题本质。

　　第三，善于汇集和发掘人力资源宝库。智库需要把不同领域、不同年龄层的人才有效结合起来，释放出更强的战斗力。畅通智库人才流动的进口和出口，推动人才有序流动。建立正确反映德能勤绩的人才评价和激励机制，探索有利于调动研究人员积极性的多种分配方式。坚持开门搞研究，加强与有关部门、国内外同行和社会各界的联系，“走出去”和“请进来”相结合，广泛听取各方面意见。

　　第四，探索建立符合智库发展规律的体制机制。智库发展有自身特点，应兼具灵活性和公益性。在管理体制上，按照行政管理体制改革和事业单位分类改革的要求，针对不同类型智库加快推进改革，尽快构建各类智库相互促进、有效互补的发展新格局。在内部管理上，尽量减少层级，实现扁平化管理，提高效率。在课题立项上，多采用市场化方式，确保公正公平公开。在经费使用上，完善监督机制，增加透明度。在成果评价和应用转化上，构建多元评价相结合的指标体系。

　　第五，把不断提升影响力作为追求目标。仅看数量，中国已是世界第二智库大国，但缺少高水平、具有国际影响力的一流智库。今后应朝此方向努力，至少培养四种意识——品牌意识，要明确目标，突出重点，力争有所建树，形成一些核心品牌；前瞻意识，要放远眼光，未雨绸缪，时刻站在理论和实践的前沿，提高对宏观问题的洞察力；创新意识，把它作为创造高质量思想产品的灵魂，促进各种思想和观点碰撞切磋；全球意识，运用开放思维，加强与国外知名智库的深度交流，提升中国智库的国际话语权。

　　第六，健全智库发挥作用的保障体系。落实政府信息公开制度，方便智库及时准确地获取政府信息，增强智库对重大问题研究的针对性和有效性。建立政府向智库购买决策咨询服务的制度，将智库提供的战略研究、规划设计、咨询报告等服务纳入政府采购范围。将智库纳入重大决策征求意见、重大政策评估的范围，探索建立智库参与政府有关重大决策座谈会、听证会等的长效机制。

　　中国国际经济交流中心成立5年多来，始终秉承“创新、求实、睿智、兼容”的理念，在建设中国特色新型智库方面做了一些工作，取得了一些成绩。今后，中心将按中央要求，继续服务国家中心工作，着力提升研究质量，积极开展政策研究、决策咨询和国际交流等工作，为建设中国特色新型智库而努力。

　　建设中国特色新型智库，使命光荣、任务繁重。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，牢牢把握为党和政府决策服务的定位，为建设面向现代化、面向世界、面向未来的中国特色新型智库体系而努力奋斗。