八个“更加注重”揭示我国经济发展新取向

中央经济工作会议解读：八个“更加注重”揭示我国经济发展新取向

日前闭幕的中央经济工作会议为2015年经济工作提出八个“更加注重”的新要求。此间多位经济学家认为，这是有效引领新常态，实施创新驱动，实现我国经济提质增效升级目标的“指南针”。

中央经济工作会议提出，主动适应经济发展新常态，“要更加注重满足人民群众需要，更加注重市场和消费心理分析，更加注重引导社会预期，更加注重加强产权和知识产权保护，更加注重发挥企业家才能，更加注重加强教育和提升人力资本素质，更加注重建设生态文明，更加注重科技进步和全面创新”。

中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军说，更加注重满足人民群众需要，这是将发展回归到“以人为本、执政为民”的理念上来。八个“更加注重”要求在工作方法上统筹兼顾，不能只顾一点不及其余，不能再简单地追求发展速度，而要以提高质量和效益为核心，精耕细作。

今年以来，在经济面临换挡降速、财政收入增幅有所下降的背景下，民生支出稳步增长。前10个月，全国社会保障和就业支出12977亿元，同比增长12.9%；医疗卫生与计划生育支出7559亿元，同比增长10.4%；教育支出16487亿元，同比增长9%；住房保障支出3810亿元，同比增长17.5%。

“现阶段经济增速本身没有过去那么重要，这时候要追求让老百姓真正受益的增长，而不是为了增长而增长。”中国社科院人口与劳动经济研究所副所长张车伟说。

另一方面，专家认为，当前我国的消费结构正在升级，住房、汽车、旅游、健康等方面的新消费点不断出现，人民生活水平的提升反过来又为产业发展提供了更广阔的空间。

“中国的经济发展与人民生活水平提高之间已经形成相互促进、互为条件的良性循环关系。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群说，着力保障和改善民生，才是保障市场需求持续增长和经济持续健康发展的基础。

美国智库卡内基国际和平基金会高级研究员黄育川表示，中国仍有诸多抑制消费的扭曲因素，而明年户籍制度改革、城镇化将刺激消费，带动更多社会基础设施投资，增加总需求并促进经济更快增长。

会议对更加注重建设生态文明的要求，则从生态环保的角度响应了亿万群众的呼声。专家表示，国家对环保和生态的重视程度前所未有，提出“美丽中国”、建设生态文明，涉及更长远的发展基础和条件。

更加注重市场和消费心理分析，更加注重引导社会预期，是会议的一个比较新的提法。据专家分析，预期包括改革、增长、开放等预期，这个要求体现了经济工作更加注重市场规律、经济规律。

“市场规律是千千万万的人和企业形成的。”王军说，“预期的变化会直接或间接反映在经济上。做经济工作，不理性引导预期或对着干，就会遭到反对，从而影响公信力。因此要用更市场化的方式引导，政府要做好政策的沟通解释工作。”

在市场经济的微观层面，会议除了提出更加注重发挥企业家才能的明确要求之外，还提出更加注重加强产权和知识产权保护、更加注重加强教育和提升人力资本素质等激发微观主体活力的要求。对此，王军认为，加强产权和知识产权保护是为了激发创新驱动的积极性。另一方面，创新要依靠人才，这是当前创新的一个短板，需要大力加强教育、提高人力资本素质。

会议还提出，要更加注重科技进步。专家认为，当前世界范围内新一轮科技革命和产业变革正在兴起，我国经济正处于转型发展的关键时刻，提高经济的质量和效益，必须要以科技创新、技术进步为动力。科技部发展战略研究院院长王元表示，推动科技创新，创新商业模式，开拓新兴市场，必将加快科技和经济改革步伐。