雒树刚:使宪法家喻户晓深入人心

全面推进依法治国、加强宪法实施是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命。宣传思想文化工作肩负着重要职责，承担着提供思想舆论支持、创造良好文化条件的光荣使命。

第一，要营造良好的思想舆论氛围。把宪法法律牢牢扎根于人们的心灵之中，成为支配人们行为的强大内在力量，是全面推进依法治国的重要基础。我们要按照中央要求，把四中全会精神的学习宣传贯彻不断引向深入，把全民普法特别是宪法宣传教育这项基础性工作牢牢抓在手上、持续深入推进，大力宣传宪法是党和人民意志的集中体现、是通过科学民主程序形成的根本法，大力宣传宪法基本原则和内容，大力宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，努力使宪法家喻户晓、深入人心。我们要统筹抓好媒体宣传和社会宣传、网上宣传和网下宣传、对内宣传和对外宣传，形成规模声势，取得实际成效。精心组织形式多样、参与性强的主题教育，充分发挥文化产品的熏陶作用和群众性精神文明创建活动的实践养成作用，通过持续深入地宣传教育，在全体公民中，树立崇高的宪法精神，宪法至上、法律至上；树立强烈的宪法意识，人人学习宪法、遵守宪法、维护宪法；树立深厚的法治文化，使遵从宪法法律融入人们的思维方式、生活方式、行为方式。

第二，要加强对法治建设重大问题的研究阐释。全面推进依法治国，离不开中国特色社会主义法治理论的正确引领。我们将围绕坚持中国特色社会主义法治道路、建设中国特色社会主义法治体系，围绕加强宪法实施，列出一批重点选题，组织力量集中攻关，深入研究、科学阐释四中全会提出的重大理论观点、重大工作部署，进一步推动我国社会主义法治理论建设。充分发挥马克思主义理论研究和建设工程、中国特色社会主义理论体系研究中心的示范作用，发挥国家社科基金的导向作用，发挥高校、党校、社科研究机构的重要作用，推出一批符合中国实际、具有中国特色的法治理论研究成果，为依法治国、依宪治国提供理论指导和学理支撑。我们要组织理论工作者有针对性地回答社会关注问题和深层次思想问题。当前，重点要围绕“四个讲清楚”做好理论工作，这就是讲清楚我国社会主义法治的本质特征，讲清楚我们依宪治国、依宪执政与西方“宪政”的根本区别，讲清楚为什么要坚定不移走中国特色社会主义法治道路，讲清楚全面推进依法治国的总目标、总任务，更好地明辨理论是非、统一思想认识，抵制各种错误思潮的影响。

第三，要推动依法治国和以德治国更好结合。法律是成文的道德，承载着社会的价值理想和价值追求，对道德建设发挥着促进和保障作用。道德是内心的法律，道德建设是法治建设的基础和支撑，没有道德的滋养，再多再好的法律也难以为人们自觉遵行。我国有“伦理型社会”“道德型社会”的传统，法治是短板，德治是长项。全面推进依法治国，要补上短板，同时也要用好长项、发挥优势。要大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，提高全民族思想道德水平，为宪法实施创造良好人文环境。同时积极推动把一些基本道德规范转化为法律法规，使法律法规更多体现道德理念和人文关怀，通过法律强制力来强化道德作用、确保道德底线。

第四，要加快文化领域立法进程。建立健全文化法律制度，是中国特色社会主义法治体系建设的重要组成部分，是全面推进依法治国在宣传文化领域的具体体现。目前，文化立法比较滞后，在我国240多部现行法律中，文化类法律只有5部，仅占2%左右。特别是随着互联网迅猛发展和广泛应用，网络领域的法律法规十分缺乏。我们要按照坚持社会主义先进文化前进方向、遵循文化发展规律、有利于激发文化创造活力、保障人民基本文化权益的要求，积极推进文化立法进程。