努力让群众诉讼不再难

近年来，随着“司法为民”理念的不断增强，各地法院都按照“想群众之所想、办群众之所需、解群众之所难”的思路，积极为群众提供司法便利，主动解决群众诉讼难的问题，努力用行动提升“人民法官为人民”的形象。但是在一些地方，特别是在一些偏远地方仍然存在着诉讼难的现象，这一现象成为法院拉近与群众感情距离的一道“屏障”。在深入学习贯彻党的十八届四中全会的今天，如何清除这一“屏障”？笔者认为，主要应在四个方面下功夫。

一是大力加强立案窗口建设。立案窗口是群众到法院进行诉讼的第一站。对此，各地法院要尽心尽力地打造“人文立案窗口”，在立案大厅设置醒目的规范标识牌、残疾人无障碍通道、无障碍卫生间、轮椅、助听器、电话、传真、老花镜、笔墨纸张和饮水等设备，便于当事人进行正常的诉讼活动；在每个立案大厅配备导诉员，并常年开展微笑服务、亲情服务、高效服务活动，切实让来立案的群众打消“衙门朝南开、办案拿钱来”的顾虑；在立案大厅周围醒目位置设置公示栏、宣传栏，对收费标准、当事人的诉讼权力与义务、举证需知、风险提示及审理程序进行公开，着力实行“阳光司法”；结合实际情况，开通司法服务热线，通过热线可以进行电话预约立案、上门立案、法律咨询等司法便民活动。

二是努力提高乡镇人民法庭的办案效率。乡镇人民法庭作为基层人民法院的派出机构，不仅承担了大量的民事、商事案件的审判工作，还是基层人民法院联系广大人民群众的桥梁和纽带，是构建和谐社会、展示人民法院形象的前沿窗口。对此，各地法院要坚持“以人为本”的理念，采取多种措施，着力提升乡镇人民法庭队伍的整体素质，千方百计地为他们提升办案效率创造条件，切实解决群众诉讼路程远、不方便、多跑腿的问题。一是在安排培训人员时优先考虑，真正让在乡镇人民法庭工作的法官得到经常“充电”。二是在晋职晋级时优先考虑，决不能让远离城市的乡镇人民法庭法官在遇到“好事”时靠边站。三是在改善办公办案条件时优先考虑，保证各乡镇人民法庭住宿条件不差、伙食不差，电脑、打印机、车辆等物质装备不低于上级法院。同时，乡镇人民法庭法官要与农村调解员保持密切的沟通联系，主动向他们传授化解纠纷的经验，不断增强其做调解工作的能力，努力做到“小纠纷不出村”，真正为新农村建设提供坚强的司法保障。

三是大力加强巡回法庭建设。打造巡回法庭是解决群众诉讼难的一种有效形式。在一些地方特别是在西部边远地区、少数民族地区、农民工聚集区等特殊区域，仍然存在着诉讼难的现象。对此，各地法院要坚持以方便群众诉讼为己任，逐步推广巡回办案模式，全面提高巡回办案质效，切实解决群众司法需求难以得到有效满足的问题。要把庭审开到村庄内，把调解、调查进行到田间地头、村民家中，就地处理纠纷、化解矛盾，努力实现案结事了。在巡回法庭设立热线电话，随时受理群众的电话咨询，在每个审理点安装便民联系箱，接受当事人的诉讼预约，使巡回法庭成了偏远和特殊地区群众诉讼和法律咨询的绿色通道。

四是大力加强法治宣传教育。提高群众的学法、守法、用法意识，是解决其诉讼难的基础工作。对此，各地法院要主动承担向群众宣传、讲解法律法规的义务。要在本院网站上开办“法制宣传”专题栏目，涉及有普法动态、活动图片、法律法规、典型案例、解惑答疑等内容，努力为当地群众学习法律知识提供一个良好的平台。要经常组织法官到农村、社区、企业、学校等地开展法制宣传活动，向群众分发宣传资料、解读典型案例。通过宣传，进一步增强群众的法律观念。笔者所在的环翠区人民法院经常派出法官到学校进行普法宣传教育，开设了“少年模拟法庭”，被告、原告和法官全部由学生扮演，让学校师生亲身体验办案过程，极大地提升了法制宣传效果。（作者单位：山东省威海市环翠区法院政治处 ）