孙鸿：危机管理 国际政治营销和公共管理学的思考

摘要

合作？这个问题看似不值得考虑，还是说这是一个迫切的问题：毫无疑问，合作总比冲突好，特别是与你的邻居 -- 中国老话说得好， “低头不见抬头见。”

关于如何增加合作、避免冲突、准备好应对冲突以及不可避免地解决冲突已有大量研究。然而，冲突并不一定是一种选择，有时会是一种不可避免的局面，或是历史遗留问题，或是经济或社会环境变化和压力的产物。当今中东和东欧地区的冲突以及近代 20 世纪 80 年代英国与阿根廷之间的福克兰（马尔维纳斯）群岛冲突都 很好地证明了这一点。在所有的邻域或社区中总是有富人和贫困户。富裕的国家愿意帮助其贫穷的邻国以减少其“后院”的麻烦。但是当贫穷国家得到发展，甚至从富裕国家夺走一些机会时，经济和社会环境便会发生改变，由于资源短缺，情况会变得复杂，并由此产生冲突。富国与穷国之间还有另一种局面，贫穷国家会嫉妒富裕国家并为得到重视而挑起事端。历史上某些邻域中冲突频发，如美国、加拿大、墨西哥等北美国家，中国、日本、越南、菲律宾、印度、巴基斯坦、印度尼西亚等亚洲国家。加之所谓的“ CNN 效应”， 通过当今的通信技术，任何小冲突都可能会迅速变得不可收拾，事实会被扭曲，甚至编造。这时人们想到了制造共识和操纵人与信息。在战争宣传中，人们不知道该相信谁的故事，如中东危机事件以及最近的巴以冲突。哈马斯还是以色列人声明了自己的权利？谁对政治营销和公共事务进行了最好的管理以通过媒介传递其信息来获得国际支持？谁赢得了对联合国层面决议的支持？很遗憾，有一件事不容置疑，那就是，冲突的结果是无辜平民的死亡和双方旅游业的急剧衰退。地区紧张局势带来了第一次世界大战的浩劫，全世界对这一事实的反省告诉我们一个教训：冲突只能带来杀戮和经济破坏。

论证合作与冲突之间的选择问题，而是集中讨论危机发生时该如何解决。作为该过程的一部分，国际政治营销和公共事务管理，是一个研究领域和一门政治技术，任何一方均可在国际关系权力交换时进行运用。我们对如何带来合作并消除冲突进行了讨论。

（孙鸿 英国切斯特大学）