张谦元 冉小平：从基层推进法治中国建设

　　党的十八届三中全会《决定》提出：推进法治中国建设。基层是各类社会活动的主要场域。国家法律贯彻执行得如何，民主法制建设进展得怎样，基层是“晴雨表”。基层法治建设在法治中国建设中占有十分重要的地位，是法治中国建设整体推进的基础环节。

　　随着依法治国基本方略的确定和实施，我国基层法治建设不断加强，区域法治建设蓬勃发展。各地法治建设的实践探索，为法治中国建设积累了宝贵经验。当前，我国正处在改革攻坚期和深水区，各类社会矛盾叠加，经济形势错综复杂。面对一些法律制度尚待完善、法律权威还未真正确立的社会现实，强化法治观念，并注重从基层推进法治中国建设，具有重大而紧迫的现实意义。

　　基层法治建设既包括法律制度贯彻执行和落实的内容，又包括实践探索、经验总结和提升的内容。从基层推进法治中国建设，既能加强法律的执行力，又有助于促进地方创新和开展法治实践。首先，要维护国家法治统一和宪法法律权威，以法律的有效实施和群众合法诉求的有效解决为基准，不断提高全体社会成员学法、尊法、守法、用法的自觉性。其次，鼓励基层法治实践探索，对实践探索中的有益创新和做法及时总结推广。第三，着力解决基层法治中存在的普法走过场、执法有弹性、司法看对象和执法司法公信力差等问题。坚持执法为民、坚守法治、秉公执法、公开公正，规范和完善行政执法、司法体制机制，提高队伍素质，全面提高基层司法机关公正履职能力，提高基层群众依法管理社会事务、经济文化事务和自身事务的能力。第四，各级领导干部应强化法治思维，增强法治意识，坚持群众路线，坚持实践观点，注意提升依法办事能力，注重地方良好法治环境的营造。唯有如此，才能真正激发基层法治的活力和生机，加快法治中国建设进程，为中华民族伟大复兴中国梦的实现提供坚实有力的法治保障。

　　（作者单位：甘肃省中国特色社会主义理论体系研究中心）