强化问题导向 打造“五个党建”

问题是时代的声音，也是改革的原动力。做好新形势下党建工作，必须增强问题意识，坚持问题导向，做到瞄准靶心、有的放矢，实现重点突破、纲举目张。

以建设基层服务型党组织为重点，打造民心党建，解决联系服务群众“最后一公里”的问题。基层党组织处在经受考验、化解危险的最前沿，迫切要求加强与群众的直接联系，深化与群众的“鱼水”感情。要以服务统领基层党组织建设的各项内容、各个领域，坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员，努力达到“六有”目标，即有坚强有力的领导班子、本领过硬的骨干队伍、功能实用的服务场所、形式多样的服务载体、健全完善的制度机制、群众满意的服务业绩。在党的群众路线教育实践活动中，针对基层群众反映的诉求反映难、办事难、干群联系不紧密等问题，推行民情月报、群众办事干部代办、结对帮扶、百姓问政等制度，打造“为民服务直通车”，让群众在家门口感受到干部作风建设带来的变化。

以“有人管事、有钱办事、有章理事”为重点，打造基础党建，解决少数地方基层基础工作薄弱的问题。基础不牢，地动山摇。党建工作停留在发文、开会、喊口号上只能流于形式，只有直面“人、财、物”等核心问题，坚持不懈地抓基层打基础，才能落地生根、开花结果。要加大在移民搬迁点、专业合作社、产业链、居民小区、“两新”组织建立党组织力度，实现党组织和党的工作全社会覆盖。大力选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任党组织书记，选派得力党员干部到软弱涣散基层党组织和贫困村党组织担任书记或第一书记，严格执行《发展党员工作细则》，强化党员日常教育管理，促使他们保持先进性和纯洁性。坚持重心下移、资源下沉，推进部门包村、企业联村、村居共建，保障基层党组织活动经费，大力发展村级集体经济，建好用好村级组织活动场所，使基层党组织有资源有能力为群众服务。健全完善“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，提升党内政治生活的原则性和战斗性。

以融入和促进中心工作为重点，打造效益党建，解决党建与中心工作“两张皮”的问题。党建工作历来是为中心工作服务的。经济社会发展到哪里，党建工作就要跟进引领到那里。农村党组织和党员要围绕创建“富民型”堡垒，争当“领富”先锋；社区党组织和党员要围绕创建“和谐型”堡垒，争当“服务”先锋；机关党组织和党员要围绕创建“效能型”堡垒，争当“敬业”先锋；企业党组织和党员要围绕创建“效益型”堡垒，争当“生产”先锋；社会事业单位党组织和党员要围绕创建“质量型”堡垒，争当“惠民”先锋；“两新”组织党组织和党员要围绕创建“诚信型”堡垒，争当“守法”先锋。要通过“六创六争”，激发活力，凝聚合力，有效引领、促进、保障科学发展。

以拓宽网络阵地为重点，打造信息党建，解决党员教育管理手段滞后的问题。当前，信息技术迅猛发展，影响着人们的生活方式和社会群体的互动模式，也对基层党组织建设提出了新挑战。要针对网络的虚拟性，突破传统的思维和工作模式，把工作形态从“有形”拓展到“无形”，充分利用互联网搭建工作平台，通过QQ群、微博客、微信等开展党的活动，改进党员教育管理，密切联系群众。要针对网络的开放性，重视占领网络舆论阵地，加大网络党建宣传力度，牢牢掌握利用网络信息影响群众、团结群众的主导权。要针对网络信息的汇流共振性，提高应对能力，避免现实生活中发生的一些普通民事、刑事案件和其他事件，上升为产生重大影响的公共危机事件。

以完善述职评议考核制度为重点，打造责任党建，解决少数党组织负责人不重视抓党建的问题。党建工作是一项“牵一发而动全身”的工作，考验执政智慧；党建工作是一项打基础、利长远的工作，检验发展观和政绩观。作为党组织负责人，要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的理念，真正在人财物投入方面体现“第一工程”的重要地位。认真学习党建工作政策法规，善于谋划、善于探索、善于创新、善于总结，在务虚与务实的结合中体现责任担当。建立并严格落实党建工作述职评议考核制度，切实解决一些地方和部门对党建工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的问题，努力形成比学赶超的良好氛围。（作者系中共陕西省山阳县委书记）