吕政：我国工业经济步入新常态

2001—2010年，我国工业增加值年均增长11.2%，工业增长构成以重工业高速增长为主导。2011年，工业增长速度开始回落，2011、2012、2013年分别为10.4%、7.7%、7.6%。我国工业从10%以上的高速增长回落到7%—8%的中高速增长，不是经济周期波动的暂时现象，而是国民经济中长期发展的必然趋势，是一种缘于市场需求规模、结构和增速变化的新常态。

高速公路等基础设施建设进入后期。2000年以来，我国高速公路、港口、机场、高速铁路等基础设施建设迅速扩张，成为拉动重化工业高速增长的主要动力。例如，我国高速公路通车里程由2000年的1.63万公里增长到2012年的9.62万公里，年均增长15.9%。而目前，我国高速公路建设已进入后期，建设重点转向车流量较少的偏线和冷线；港口吞吐能力已经出现过剩；机场建设重点转向二、三线城市的支线机场。

城市空间扩张规模变化。2000—2012年的12年间，我国城市建成区面积增加了约2.3万平方公里，超过1949—2000年城市建成区面积的总和。由于受到土地供给瓶颈的约束，未来我国城市面积扩张不可能继续保持这样的规模和速度，城市基础设施建设对重化工业产品需求的增长将趋缓。

汽车进入家庭增速的变化。2000—2010年，我国轿车进入家庭出现了井喷式的高速增长，年销量由60万辆上升到960万辆，年均增长31.76%。而2011—2013年平均每年仅增长7.8%。2013年城镇每百户家庭轿车拥有量全国平均约为24辆，远低于发达国家，仍然有广阔增长空间。问题在于广大农村和中西部地区受收入水平的制约，汽车进入家庭将是一个长期和渐进的过程，井喷式增长难以重现。

收入差距扩大对消费需求增长的制约。我国人均占有工业产品的数量仍显著低于发达国家，工业生产能力还有扩张空间，目前工业生产的过剩是相对过剩。城乡二元经济结构导致农民有效需求不足，是制约消费品市场增长的突出矛盾。居民收入差距扩大，高收入群体的边际消费倾向递减，低收入群体有效需求不足，也制约着消费需求增长。

商品房价格过快上涨压缩了其他产业的市场空间。2004年以来，城市商品房价格上涨过快，加重了以居住为目的购房者的经济压力，削弱了对其他消费品的购买力，压缩了其他产业的市场空间，阻碍了国民经济产业体系的协调发展。

发达国家经济复苏和世界经济增长前景的不确定性，对我国工业品出口形成制约。2008年国际金融危机爆发后，世界货物贸易从2001—2007年年均增长14.1%回落到2008—2011年的3.8%。发达国家为应对国内经济危机采取“再工业化”等措施，国际资本流动放缓甚至回流，国际产业转移放缓，国际贸易保护主义抬头。在这种背景下，我国对外出口增速回落不可避免。

以上分析表明，我国工业发展的条件已经发生变化，工业增长速度回落是客观趋势。当然，我国人均GDP只有7000美元左右，工业化和城镇化任务尚未完成，拉动经济增长的市场需求还有广阔空间，保持7%—8%的中高速增长是可能的。在工业增长速度回落的情况下，必须通过深化改革、结构调整、技术创新、加强经营管理、扩大开放以及保持适度的投资规模，促进工业持续、稳定、协调和高效益增长。

（作者为中国社会科学院学部委员、经济学部副主任）