论坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路

习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话中对坚持和发展人民代表大会的根本政治制度，推进政治改革做了全面而深刻阐述。对于政治改革走什么样的道路，他明确指出：“在前进道路上，我们要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，继续推进社会主义民主政治建设、发展社会主义政治文明。” 对于坚持走中国特色社会主义政治发展道路的重大意义他明确指出：“ 以什么样的思路来谋划和推进中国社会主义民主政治建设，在国家政治生活中具有管根本、管全局、管长远的作用。古今中外，由于政治发展道路选择错误而导致社会动荡、国家分裂、人亡政息的例子比比皆是。中国是一个发展中大国，坚持正确的政治发展道路更是关系根本、关系全局的重大问题。”

这是一个具有深远战略眼光的重大论断，表明我们对如何推进政治体制改革有了更深入的认识，既是我们改革30多年经验的高度凝练，也释放了深化政治改革的明确信号，回答了18大以来人们关心的全面深化改革在政治改革领域如何推进的重大问题，对于实现我们“两个一百年”奋斗目标具有重大的战略意义。

一、中国特色政治发展道路是保障中国稳定发展的唯一正确道路

习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话中指出：“中国特色社会主义政治发展道路是符合中国国情、保证人民当家作主的正确道路。”

只有坚持走中国特色政治发展道路才不会导致社会动荡、国家分裂和人亡政息；同时也是我们有效应对内外挑战，实现中国梦的必然选择。

1、只有走中国特色政治发展道路才不会导致动荡、分裂和人亡政息

中国不能乱，乱了就什么也无从谈起。这是改革开放以来我们取得的一系列辉煌所形成的共识，是我们在探索社会主义现代化道路上所取得的基本政治经验。

20世纪80年代以来国际政治风云变幻，东欧剧变、苏联解体，执政的东欧苏联共产党丧失执政地位，整个社会和政局出现动荡、分裂和人亡政息，世界社会主义运动遭受重大挫折，教训极其深刻。当时，这场世界级政治冲击波也波及到了我们，能否顶住这场冲击波，中国的发展是否也会出现如东欧和苏联共产党这样改弦易帜的局面，为世人瞩目。中国特色的政治发展道路正是在东欧和前苏联社会主义道路遇到重大挫折的国际背景下，中国人民在中国共产党领导下探索出的一条政治发展道路。在波澜壮阔的改革实践中，我们坚持共产党的领导，坚持走社会主义道路，坚持改革开放，经过30多年的发展，实践充分证明了中国特色的政治发展道路是适合中国历史传统和基本国情的政治发展道路。它保证了在遇到风波和挫折时，我们能够顶住压力和挑战，保持政局和社会稳定。道路关乎党的命脉，关乎国家前途、民族命运、人民幸福。中国特色政治发展道路是我们保持社会稳定，经济发展和人民幸福的命根子，无论发生什么样的事情都必须坚持，不能动摇。

2、只有走中国特色政治发展道路是有效应对内外挑战，实现中国梦

实现中华民族的伟大复兴的中国梦，是以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体提出的重大战略思想，喊出了时代的最强音。

梦想不是空想，要实现梦想，必须有通往梦想的道路。已经走过的路成为昨天，所经历的挫折和艰险已经成为我们前进道路上的经验。经验告诉我们，未来的路不会平坦，必然要经历新的更大的风险和挑战。今天的世界，风云激荡，第二次世界大战以来形成的世界人民反法西斯的胜利成果正在被一股国际极右翼势力的公然践踏，如何应对来自这股遏制中国崛起的国际势力，是我们通往梦想道路上必须越过一道坎，如何坚定地走和平发展道路，如何有效应对来自外部的挑战，考验着我们的政治智慧和战略定力；今天的中国，国内各种矛盾错综复杂，利益固化的藩篱没有完全破除，腐败的顽疾威胁到共产党执政的合法性地位，财富分布呈现出失衡状态，收入差距拉大，环境污染没有得到根本缓解，各种结构性矛盾突出。这些都是深化改革，实现“两个一百年”奋斗目标的严重障碍。走什么样的道路才能破除这些矛盾，是摆在我们前进道路上的一个重大战略问题。改革没有回头路，如何深化改革，改革要改什么，路该怎么走？世界社会主义运动的教训和我国社会主义建设历史都告诉我们，老路走不通，也不可能走，邪路不能走，走了就天下大乱，只有走中国特色社会主义政治发展道路才是我们全面深化改革，破除所有结构性矛盾的关键。

二、坚持和完善中国特色社会主义政治制度，是坚持中国特色政治发展道路的前提条件

要坚定不移走中国特色政治发展道路，就必须坚持和完善中国特色社会主义政治制度，只有坚持这套制度，才能保证政治发展道路不变形，不走样。政治制度是政治发展道路的前提，政治道路是政治制度的方向。要坚持中国特色政治发展道路就必须不断完善和发展制度体系。

1、只有中国特色社会主义政治制度，才是保证中国政治发展沿着中国特色政治发展道路的制度基础

我们实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体，实行人民代表大会制度的政体，实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，实行民族区域自治制度，实行基层群众自治制度。这样一套政治制度，内涵国家性质、根本政治制度、权力运行方式和治理模式，从宏观到微观，形成一个完整的权力运行系统。它根植于中国社会的土壤，反映中国独特的历史和国情，具有鲜明的中国特色，是中国人民在中国共产党领导下，经过长期努力和不懈奋斗所形成的政治制度成果，必须毫不动摇地坚持。

从新中国成立到全面深化改革的今天，历史实践证明，尽管我们在前进的道路上遇到过许多挫折和困难，但是依靠这套政治制度，我们保持了经济社会的不断发展和进步。正如习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话中指出的：“这样一套制度安排，能够有效保证人民享有更加广泛、更加充实的权利和自由，保证人民广泛参加国家治理和社会治理；能够有效调节国家政治关系，发展充满活力的政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系，增强民族凝聚力，形成安定团结的政治局面；能够集中力量办大事，有效促进社会生产力解放和发展，促进现代化建设各项事业，促进人民生活质量和水平不断提高；能够有效维护国家独立自主，有力维护国家主权、安全、发展利益，维护中国人民和中华民族的福祉。”这是一套保证中国政治发展和社会进步朝着正确方向发展的好制度。这套制度管根本、管全局、管长远，必须长期坚持并在坚持中完善和发展。

2、中国特色社会主义政治制度是一个体系，必须在改革中不断完善和发展

这是坚持中国特色社会主义政治发展道路的根本前提。没有这个前提，中国政治发展道路就有可能偏离方向。制度自信不是自视清高、自我满足，更不是裹足不前、固步自封，而是要把坚定制度自信和不断改革创新统一起来，在坚持根本政治制度、基本政治制度的基础上，不断推进制度体系完善和发展。

中国特色社会主义政治制度经历了一个不断完善和发展的过程。“中国特色社会主义政治制度之所以行得通、有生命力、有效率，就是因为它是从中国的社会土壤中生长起来的。”习近平总书记的这一重要论断，深刻揭示了政治制度形成的社会条件及发展规律。

制度体系就是若干有关的制度按照一定的秩序和内部联系组合成的相互联系的有特定功能的系统和整体。中国特色社会主义政治制度是一个体系，它包括全国人民代表大会制度，共产党领导的多党合作和政治协商制度，民主区域自治制度和基层群众自治制度。这套政治制度是我国长期政治发展进程业已证明了的，适合我国实际的政治制度，它保证了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，保证了我们的政治发展沿着正确的道路向前推进。但是，任何制度都不可能十全十美，都会有缺陷。因此，任何制度都要与时俱进，不断吸收政治发展的先进经验，不断创新完善和发展，这样才具有生命力。要看到，同我国经济社会发展的新形势相比，同保障人民权利、维护社会公平正义、遏制腐败蔓延的新要求相比，我国政治体制还有一些不适应的地方，需要进一步加以完善和发展。坚持党的领导必须改善党的领导，不断完善人民代表大会制度，从制度完善、立法程序、监督职能，代表遴选等方面切实改进，使之真正体现一切权力属于人民，使人民真正享有参与管理社会，监督政府的权利。

三、走中国特色社会主义政治发展道路，必须稳步推进政治体制改革

习近平指出：“发展社会主义民主政治，保证人民当家作主，保证国家政治生活既充满活力又安定有序，关键是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。”这是我们走中国特色社会主义政治发展道路的基本原则。

1、必须不断发展社会主义民主政治

发展社会主义民主政治，是推进国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义，是中国特色社会主义道路的本质要求。人类社会产生政治现象以来，政治大体上就分为专制政治和民主政治。专制政治宣扬“君权神授”，权力可以恣意妄为，民众在权力的压迫下处于奴役状态；民主政治则主张“人民主权”，公权受到制约和监督，民众在权利的保障中尽享自由生活。从专制政治发展到民主政治，是人们长期斗争的结果，也是人类政治智慧的结晶。人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜，也是我们党始终始终不渝的奋斗目标，更是我们党找到的一条跳出“兴亡”历史周期率的新路。1945年，毛泽东在回答民主人士黄炎培忧虑的历史周期率时说：“我们已经找到了新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈；只有人人起来负责，才不会人亡政息。”民主之所以能成为跳出历史周期率的新路，是因为民主的实质就是人民当家作主，民主政治是实现人民当家作主的可靠保证。只有不断坚持和发展人民民主才能保证中国特色政治发展道路永保生机和活力。要扩大人民民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。国家各项工作都要贯彻党的群众路线，密切同人民群众的联系，倾听人民呼声，回应人民期待，不断解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，凝聚起最广大人民智慧和力量。防止人民形式上有权而实际无权。使全体人民能够依法管理国家事务和社会事务、管理经济和社会文化事业，人民群众能否畅通表达利益要求。

2、必须坚持依法治国

发展人民民主必须坚持依法治国、维护宪法法律权威，使民主制度化、法律化。法制是规范民主政治发展道路的法律化、秩序化体现。

使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。宪法是国家的根本法，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。必须坚持把依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略、把法治作为治国理政的基本方式，不断把法治中国建设推向前进。要通过人民代表大会制度，弘扬社会主义法治精神，依照人民代表大会及其常委会制定的法律法规来展开和推进国家各项事业和各项工作，保证人民平等参与、平等发展权利，维护社会公平正义，尊重和保障人权，实现国家各项工作法治化。

3、在政治体制改革中必须坚持中国共产党的领导

必须毫不动摇坚持中国共产党的领导。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。苏联解体东欧剧变的历史悲剧告诫我们，在政治体制改革的过程中，如果不坚持这一原则，我们的党就有可能有失去执政地位的危险。坚持中国共产党的执政地位是坚持中国社会主义国家性质的核心要素，是我们走中国特色社会主义道路的核心领导力量，是保持我们不走邪路歪路的决定性要素。

中国共产党的领导是中国特色社会主义道路的主心骨。没有共产党，就没有新中国，就没有新中国的繁荣富强。坚持中国共产党这一坚强领导核心，是中华民族的命运所系。我们必须坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用。

政治制度是用来调节政治关系、建立政治秩序、推动国家发展、维护国家稳定的，不可能脱离特定社会政治条件来抽象评判，不可能千篇一律、归于一尊。不能照搬别人，也不能故步自封。政治体制改革是政治主体适应社会发展需要，对政治制度、政治结构、政治机制进行有计划有步骤的变革和优化，以调整政治关系，优化政治秩序，巩固政治统治的政治活动，是一项艰巨的事业，必须在稳定的环境中循序推进，坚持中国共产党的领导是政治体制改革稳步推进的可靠保证。

（执笔人：国家行政学院中国特色社会主义理论体系研究中心副主任、秘书长 李拓）