[摘 要] 邓小平“两个飞跃”思想的核心内容是规模化经营和发展集体经济。“两个飞跃”思想,是邓小平根据我国国情和广大农村的实际情况,对我国农村改革和发展步骤进行深入思考而得出的重大理论成果。对我国农村改革和发展具有深远的指导意义。
[关键词] 两个飞跃;集体经济;理论价值;现实意义
[中图分类号] A849 [文献标识码] A
2020年中国将全面建成小康社会,时间紧迫;2050年中国将建成中等发达国家,在此基础上实现中华民族的伟大复兴,任务艰巨。两者都事关重大,牵动着每个中国人的心,举世瞩目。
事实上,没有农业现代化就没有国家现代化,没有农村繁荣稳定就没有全国繁荣稳定,没有农民全面小康就没有全国人民全面小康。只有坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,坚持农业基础地位,坚持社会主义市场经济改革方向,坚持走中国特色农业现代化道路,坚持保障农民物质利益和民主权利,才能解放和发展农村社会生产力,推动农村经济社会全面发展。才能有全面小康社会和中等发达国家的实现。
能否做到上述五个坚持,实践证明只有规模化、高水平的农村集体经济才能真正胜任。换言之,规模化、高水平的农村集体经济是农民致富和维护权益的根本保障,是中国农业发展的根本方向,是加快转变农村经济发展方式的制度变革和路径选择,是实现农业现代化的必由之路。
这些正是邓小平“两个飞跃”思想的核心内容。
一、“两个飞跃”思想的理论价值
考察邓小平“两个飞跃”思想的来龙去脉,有必要追溯到改革开放初期, 回顾邓小平的系列讲话内容,重新认识“两个飞跃”思想的重大理论价值。
34年前,1980年5月31日,针对有人担心实行包产到户会影响集体经济,邓小平在和有关负责同志谈话中指出,“我看这种担心是不必要的。我们总的方向是发展集体经济。……可以肯定,只要生产发展了,农村的社会分工和商品经济发展了,低水平的集体化就会发展到高水平的集体化,集体经济不巩固的也会巩固起来。关键是发展生产力,要在这方面为集体化的进一步发展创造条件。” [1]
24年前,1990年3月3日,邓小平在与中央负责同志的谈话中说,“中国社会主义农业的改革和发展,从长远的观点看,要有两个飞跃。第一个飞跃,是废除人民公社,实行家庭联产承包为主的责任制。这是一个很大的前进,要长期坚持不变。第二个飞跃,是适应科学种田和生产社会化的需要,发展适度规模经营,发展集体经济。这是又一个很大的前进,当然这是很长的过程。”[2]
邓小平的上述两次讲话,时间相隔10年。两次讲话的内容,都是“两个飞跃”思想的组成部分。两次讲话从前到后,是循序渐进的逻辑过程。
如今,30多年过去了。我们看到,30多年来中国农业、农村、农民已经发生了重大变化,正是沿着邓小平“两个飞跃”思想设计的轨迹在演进着。
2013年11月12日,中共中央在十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出:“当前,我国发展进入新阶段,改革进入攻坚期和深水区。必须以强烈的历史使命感,最大限度集中全党全社会智慧,最大限度调动一切积极因素,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱,推动中国特色社会主义制度自我完善和发展。”在这个新阶段中,我们再次重温邓小平“两个飞跃”思想,进一步认识“两个飞跃”思想的重大理论价值,非常必要。
根据邓小平的阐述,“两个飞跃”思想可以分为“第一个飞跃”和“第二个飞跃”。事实上,“第一个飞跃”(废除人民公社)在中国早已实现,是完成时态,已成现实;“第二个飞跃”(规模经营,发展集体经济)是设想,在等待条件成熟。但是目前在中国局部地区,已部分实现,而且还在继续发展,是进行时态。
“第一个飞跃”的实现,中国农业取得了重大成就。废除人民公社,确立以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,解放了生产力,使农村发生了巨大变化。此后,随着改革开放的不断深入,中国放开农产品市场,取消农业税,对农民实行直接补贴,初步形成了适合国情和生产力发展要求的农村经济体制;粮食生产、农产品供应、农民收入、扶贫开发成效显著,稳定解决了十三亿人口吃饭问题。
“第二个飞跃”虽未实现,但已在进行之中,中国农业正朝着高水平的集体化方向发展,发展的势头不可阻挡。“两个飞跃”思想,都是邓小平理论的重要组成部分。
首先,邓小平坚持马克思主义的唯物史观,运用马克思主义的基本原理,科学地指出中国农业发展的关键是发展生产力。而发展生产力、解放生产力,就需要变革生产关系,使生产关系适应于生产力的发展。废除人民公社,就是使生产力从“一大、二公”的生产关系中解放出来。家庭承包责任制的实施,极大地解放了农村生产力,从而为发展高水平的集体经济打下深厚的基础。
其次,邓小平坚持科学社会主义的基本原理,明确指出了发展方向是发展集体经济,从所有制的根本问题上确定了中国农业改革和发展必须坚持走社会主义道路。体现社会主义的本质的基本原则一是“公有制占主体”,二是“共同富裕”。集体经济是生产资料公有制的重要组成部分,集体经济所有制具有社会主义的属性。
第三,邓小平实事求是地指出了集体经济有多种组织形式。这个论断完全符合中国农业改革和发展不平衡的现实。邓小平曾指出:“在生产关系上不能完全采取一种固定不变的形式,看用哪种形式能够调动群众的积极性就采用哪种形式。”“在农村,还得要调整基层的生产关系,要承认多种多样的形式。照我个人的想法,可能是多种多样的形式比较好。” [3]
第四,邓小平“两个飞跃”思想闪烁着唯物主义辩证法的光辉。从“第一个飞跃”到“第二个飞跃”都是很大的前进。是从低水平集体化向高水平集体化的发展。重要的是“第一个飞跃”为“第二个飞跃”准备了条件。没有“第一个飞跃”,生产力得不到解放和发展。正因为有了生产力的发展,才有可能继续实现“第二个飞跃”。这里还应该指出,邓小平特别强调“适度”两个字,“适度规模经营”具有条件性,符合辩证法思想。
“第一个飞跃”为“第二个飞跃”准备了什么条件?邓小平指出:“第一,机械化水平提高了(这是说广义的机械化,不限于耕种收割的机械化),在一定程度上实现了适合当地自然条件和经济情况的、受到人们欢迎的机械化。第二,管理水平提高了,积累了经验,有了一批具备相当管理能力的干部。第三,多种经营发展了,并随之而来的各种专业组或专业队,从而使农村的商品经济大大发展起来。第四,集体收入增加而且在整个收入中的比重提高了。” [4]
邓小平在1980年5月的谈话时,又一次谈到了因地制宜问题。实际上,这才是所谓邓小平“猫论”的真实含义。
邓小平“两个飞跃”思想,具有方向性、科学性、条件性、实践性,是中国社会主义农业现代化建设发展的战略选择,是农业改革和发展的顶层设计,是坚持马克思主义唯物史观对中国农业发展的科学论断和规律性认识。实践是检验真理的唯一标准。今天,我们对邓小平“两个飞跃”思想无论给予多高的评价,都不为过。“两个飞跃”思想闪烁着科学真理的光辉,将始终指导着中国人民在实现全面小康和实现中等发达国家的道路上阔步前进。
二、“两个飞跃”思想的现实意义
如前所述,改革开放以来至今,中国农业的改革和发展,正是按照邓小平“两个飞跃”思想设计的轨迹前进。“两个飞跃”思想具有重要的现实意义。
应该指出,邓小平“两个飞跃”思想,一方面强调废除人民公社、实行家庭联产承包为主的责任制这种低水平的集体经济的必然性、重要性和长期性;另一方面又强调了高水平的集约化、集体化是我国农业改革和发展的必然选择。事实上,就在全国农村推行联产承包责任制之时,就有一些集体经济水平较高的农村,没有走分田到户、联产承包的道路,而是坚持走高水平的集体经济发展之路,直到今天逐步实现了“第二个飞跃”。
例如,河南省新乡县七里营镇的刘庄村。在老书记史来贺的带领下,刘庄创造了集体专业联产承包责任制,实行“集体综合经营、专业分工生产、分级承包管理、奖罚联责联产”。1980年成立了农工商联合社,后改为刘庄农工商总公司。全村人形成“走社会主义道路、发展壮大集体经济、实现共同富裕”的共同理想。现在全村物质生活富裕,生活质量优良,初步实现了农业现代化、农村工业化、经济市场化、农民知识化、生活城市化、管理民主化。仅2006—2010年5年间,刘庄上缴国家税金5亿多元。2010年,全村固定资产达20多亿元,农民人均可支配收入达到2.6万元。村民免费住进了集体统一建造的每户472平方米的新村别墅。
又例如,黑龙江省甘南县的兴十四村。该村始终没有分田到户,坚定不移地走共同富裕道路,现已发展成为拥有35家企事业、13亿多元总资产,集农、林、牧、生物制药、农产品深加工、生态旅游、房地产开发和国际贸易于一体的黑龙江富华集团,被誉为“龙江第一村”。2010年总收入实现10.13亿元,利税实现6027万元,村民人均收入实现3.23万元。被称为“东北地区实现小平同志提出的中国农村改革第二次飞跃的成功模式”。
河南省临颍县的南街村是先分后合,倡导集体主义精神,建设共产主义小社区。1991年率先摘取河南省“亿元村”桂冠,而后年产值突破16亿元。现总资产29亿元,每年利税7000万元。从而蜚声海内外。
江苏省江阴市的华西村一直坚持走集体经济道路。20世纪70年代“造田”,实现农业现代化;80年代“造厂”,实现农村工业化;90年代“造城”,实现农村城市化。从2001年起,吴仁宝和华西人创造性地提出了“一分五统”:一分,就是村与企业要分开,把新合并的16个村规划成12个村,合并后的原村委会还是由本村村民自治、选举。五统,一是经济由华西统一管理,二是劳动力在同一条件下统一安排,三是福利由华西统一发放,四是村庄由华西统一规划建设,五是华西村党委统一领导,和周边的16个村一起组成了大华西村,面积由原来的0.96平方公里扩大到30平方公里,人口由原来的2000多人增加到3万多人。华西村是全国农村走共同富裕道路的典型。2004年,华西村人均工资收入12.26万元。同年全国农民人均纯收入2936元、城镇居民人均可支配收入9422元。2009年,华西村入选中国第一村,创造了中国世界纪录协会多项世界之最、中国之最。
从整体上看,全国始终坚持走规模化经营、高水平集体化道路的村庄,不胜枚举。据有关资料显示,全国大约有7000多家坚持走规模化经营、集体化的村庄,[5]它们分布在不同省份、地区,在不同层次上充当着先进的典型。
实践证明,凡是坚持走规模化集体经济发展道路的,都已经实现或正在实现邓小平提出的“第二个飞跃”。这些已经实现了“第二个飞跃”的村庄,都有一个普遍的特点:土地集体经营,农业现代化程度提高;工业企业构成集体经济的主体和支柱;村、企合一管理,凝聚力号召力增强;发展速度快,发展潜力大;精神文明、民主和法治建设不断加强;促进了农村社会和谐。
总的来看,它们成功的原因也很相似:有一个好的党组织、好的带头人;坚持因地制宜,走自己的路;坚持发展先进生产力,不断提高科技含量;坚持集体经济、规模经营的发展方向,实现共同富裕。
进入新世纪以来,中国的农民专业合作社像雨后春笋一样得到了快速发展。农民们本着自愿联合、利益共享、风险共担、共同发展的原则,实行新的协作和联合。这种协作和联合,显然是在家庭承包的基础上迈上了新的台阶。它的出现和快速发展,足以说明在市场经济条件下,原有的家庭承包已经不适应新形势发展的需要,在产品加工、贮藏、销售特别是维护农民利益上,需要发展较高层次的集体经济。农民们已经在新型集体经济组织里面尝到了甜头。因此,我们应该给予新兴起的农民专业合作社较高的评价。当然,它与前述的大型集体经济联合体典型还有较大的距离,但毕竟是在原有的基础上前进了。
现在,中国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段,进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻,进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。正是在这种情况下,我们要全面贯彻落实邓小平“两个飞跃”思想,贯彻落实党的十八大精神,为全面建成小康社会固本强基,把城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径;必须统筹协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,着力强化现代农业基础支撑,深入推进社会主义新农村建设。
中国城镇化的发展与农村集体经济发展的关系十分密切。在城镇化进程中统筹城乡发展。城镇化和社会主义新农村建设以及集体经济发展是相互促进的。没有农业和农村的发展,城镇的繁荣与发展就没有基础和保障。城镇化是解决“三农”问题的重要途径。随着农村富余劳动力和农村人口逐步向城镇转移,农村居民人均占有资源量会相应增加,从而提高农业生产效率和商品化率,增加农民收入。城镇化水平的提高,城市经济实力的提升,可以增强以工补农、以城带乡的能力,有利于改善农村面貌,带动农村经济社会发展。而这一切,农村规模化经营和高水平的集体化,将发挥至关重要的作用。
前面例举的黑龙江省甘南县兴十四村,现在已更名为兴十四镇。从兴十四村到兴十四镇,可以说它是中国农村城镇化的样本。城镇化离不开农业现代化,离不开高水平的集体化。兴十四村就是农业现代化和高水平集体化的样本,全村2.4万亩耕地,依托的是大机械、大水利、大科技,大型喷灌100多台,各类农机500多台,走出了产业化、现代化、集体化道路。在原有136个独栋别墅的基础上,建设村民住宅30栋,中学、幼儿园、医院、邮局应有尽有。目前,正朝着“建设5万人口小城镇”的目标前进。兴十四村的城镇化之路,具有典型意义。
当然我们也要注意到目前农村家庭农场的大量涌现。家庭农场虽然还在较低的水平上,但已经在分田到户承包的基础上有所前进,土地有了一定的整合和集中。只要我们坚定发展集体经济这个总方向不动摇,克服和抵制土地私有化的倾向和行为,就能把“家庭农场”引入健康的轨道。
总之,我们必须坚持一个根本原则,即现在的农民专业合作社、家庭农场、土地流转等等,都必须以是否坚持邓小平“两个飞跃”思想为标准,舍此无它。
这里,需要再次强调并呼吁:必须贯彻落实邓小平“两个飞跃”的思想,坚定不移地走集体经济发展之路,这是社会主义新农村建设的制度变革和路径选择,是农民共同富裕的根本出路。集体经济体制决不是旧体制的简单再现,而是社会主义市场经济向纵深发展的必然趋势,它以新的所有制形式受到农民的欢迎。要适应农村改革发展新形势,顺应亿万农民过上美好生活新期待,抓住时机、乘势而上,努力开辟中国特色农业现代化的广阔道路。
三、问题思考及对策建议
作为马克思主义学者,我们有必要澄清对邓小平理论的误解,特别是对“两个飞跃”思想的错误理解,还历史的本来面貌,回到正确的轨道。
首先,误解邓小平“两个飞跃”思想。
一个时期以来,一些地方领导干部和一部分理论工作者,不清楚不了解邓小平“两个飞跃”思想。他们只知道“第一个飞跃”,不知道“第二个飞跃”,误以为邓小平是不主张中国农业走集体经济道路的。这种认识甚至较为普遍。这就显示了两个问题:一是学习邓小平理论浅尝则止,未能深入,只知其一不知其二;二是受新自由主义影响,不宣传“第二个飞跃”所强调的集体经济发展方向,甚至排斥和诋毁集体经济。
实际上,邓小平非常重视“两个飞跃”。1990年3月阐述了“两个飞跃”思想,两年之后,在审阅中共十四大报告稿时,邓小平又重申了“两个飞跃”思想。1992年7月,在审阅中共十四大报告稿时,邓小平指出,“关于农业问题,现在还是实行家庭联产承包为主的责任制。……在一定的条件下,走集体化集约化的道路是必要的。”“农村经济最终还是要实现集体化和集约化。” [6]
“两个飞跃”思想,是邓小平根据我国国情和广大农村的实际情况,对我国农村改革和发展步骤进行深入思考而得出的重大理论成果。对我国农村改革和发展具有深远的指导意义。但是为什么会出现上述存在的问题和现象呢?值得我们反思。
其次,再为邓小平的“猫论”正名。
所谓“猫论”,即“不管黑猫、白猫,抓住老鼠就是好猫”。这句话是邓小平在1962年7月7日总结我国农业发展在生产关系问题上的经验和教训时提出来的。邓小平在谈到怎样恢复农业生产时说:“农业本身问题,现在看来,主要还得从生产关系上解决。这就是要调动农民的积极性。……现在出现了一些新的情况,如实行‘包产到户’、‘责任到田’、‘五统一’等等。以各种形式包产到户的恐怕不只是百分之二十,这是个很大的问题。怎么解答这个问题,中央准备在八月会议上研究一下。现在‘百家争鸣’。这样的问题应该‘百家争鸣’。大家出主意,最后找出个办法来。”这次谈话中涉及到人民公社所有制问题。在谈到生产关系究竟以什么形式为最好时,邓小平指出,“哪种形式在哪个地方能够比较容易比较快地恢复和发展农业生产,就采取哪种形式;群众愿意采取哪种形式,就应该采取哪种形式,不合法的使它合法起来。……”邓小平主张恢复农业生产,要从实际出发,一切视情况而定。正如打仗一样,打得赢才算数。在谈话中邓小平幽默地举例说,正如刘伯承经常讲的一句四川话:“黄猫、黑猫,只要抓住老鼠就是好猫”。[7]
所谓著名的“猫论”,就是在这个时候讲的。后来又被人们传为“不管黑猫、白猫,只要抓住老鼠就是好猫”。实际上,邓小平在这里主要是讲,要看群众的积极性,要看效果。在生产关系问题上,不能完全采取一种固定不变的形式,看哪种形式能够调动群众的积极性就采取哪种形式。“猫论”的内容和指向非常具体,符合马克思主义的实事求是和具体问题具体分析的基本原理,符合唯物论和唯物辩证法。但是有人为了贬低和诋毁邓小平,不顾“猫论”提出的背景和内容,而用“猫论”来概括邓小平理论和思想,认为邓小平理论就是“猫论”,这种简单武断的概括,不是科学的态度,有贬低和歪曲邓小平理论之嫌。
第三,农业改革和发展要求公正公平地对待集体经济。
所谓集体经济,是在所有制的意义上界定,即集体经济所有制。集体经济,属于劳动群众集体所有、实行共同劳动、在分配方式上以按劳分配为主体的社会主义经济组织;集体经济是公有制经济的重要组成部分,分为城镇集体经济与农村集体经济。
如前所述,邓小平“两个飞跃”思想的核心内容是规模化经营和发展集体经济。既然如此,我们对集体经济发展好的农村和城镇企业都应给予充分的肯定。但是,由于受新自由主义的影响,一个时期以来,社会上存在着一种现象,这就是对集体经济发展好的农村冷嘲热讽,对集体主义实行污名化。与此相应,对国有企业的抨击和不实之词也此起彼伏。这些错误需要克服和纠正。
第四,农业改革和发展要警惕和抵制土地私有化倾向。目前社会上有一种“土地私有化”的主张和呼声。应该鲜明地指出这种主张的错误和危险性。这是与邓小平“两个飞跃”思想相悖的,直接关系到中国农业改革和发展的方向。如果土地私有化,那么就肯定会走资本主义道路,而不是社会主义道路。实践早已表明,资本主义道路是走不通的。南墙之痛,应有所戒。在土地流转的过程中,要坚决防止土地私有化。
家庭联产承包责任制是在最重要的农业生产资料——土地归村集体所有的基础上实行的低水平的集体经济实现形式,它是农村废除超越生产力发展水平的人民公社制度的产物,是农民的自发创造和党的政策正确引导的成果。我们应辩证地认识这一成果的历史功绩及其历史局限性。现在,家庭联产承包制虽然在全国某些地方还有一定的生命力,但是总的看来,它已经完成了自己的历史使命,或者说已经走到尽头,是需要进行第二个飞跃的时候了。这个第二个飞跃,就是搞规模化的集体经济。
农村改革和发展要坚持尊重农民首创精神与党的领导的统一,坚定地走社会主义道路。要充分认识到,农村集体经济是有利于农民共同富裕的各种组织形式和经营方式,是我国社会主义基本经济制度的重要组成部分,在我国社会主义革命、建设和改革发展中承担重要使命并占有重要地位,是农村建设社会主义的重要基础,是农民实现共同富裕的根本保证。集体经济道路符合中国特色农业现代化道路要求,符合社会主义市场经济发展的根本要求。
鉴于上述,我们仍须加大对邓小平“两个飞跃”思想的宣传力度。不仅让“两个飞跃”思想家喻户晓,更重要的是正确理解和把握“两个飞跃”思想的精神实质,坚定地走规模经营集体化道路,绝不偏离社会主义的方向。要充分肯定集体经济发展好的村庄的业绩,理直气壮地宣传这些村庄,学习和借鉴他们的宝贵经验。更重要的还需要总结农村集体经济发展的规律。 这正是我们今天纪念邓小平所必须认真面对的。在实现中华民族伟大复兴的历史进程中,邓小平“两个飞跃”思想作为灯塔和指南,生命力永存。
参考文献
[1][4]中共中央文献研究室.邓小平年谱(上)[M].北京:中央文献出版社,2004.641、641-642.
[2][6]中共中央文献研究室.邓小平年谱(下)[M].北京:中央文献出版社,2004.1310—1311、1349.邓小平.邓小平文选(第3卷)[M].北京:人民出版社,1994.355.
[3][7]邓小平.邓小平文选(第1卷)[M].北京:人民出版社,1994.323、324、323.
[5]邱峰.中国农业合作道路的曲折坎坷和坦途——在中国农业合作社首届(北京)高峰论坛上的发言[EB/OL].中红网—中国红色旅游网,2014-06-04.
(来源:行政管理改革)

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