争当践行社会主义核心价值观的排头兵——全国文明城市“三连冠”张家港的探索与实践

　　①全国十大杰出青年、湖北三坪希望小学校长宋芳蓉回访“张闻明”

　　②张家港志愿者与空巢、孤寡老人一起包馄饨

　　③张家港市民通过手机客户端就能查询商户信用记录

　　④张家港市步行街志愿服务站。本版照片均由张家港市委宣传部提供

　　作为唯一获得全国文明城市“三连冠”的县级市江苏省张家港市始终把培育和践行社会主义核心价值观作为根本任务，贯穿文明城市创建全过程，融入群众日常生活，不断凝聚社会共识，创新实践路径，共享发展成果，推动社会主义核心价值观深入人心、见诸行动，为经济社会快速协调发展注入了强大动力。

　　让核心价值观外化于行内化于心

　　多年来，张家港市把培育和践行社会主义核心价值观作为深化文明城市创建的核心主题，融入各种精神文明创建活动之中，吸引群众广泛参与，不断推动人们在为家庭谋幸福、为他人送温暖、为社会做贡献的过程中提高精神境界、培育文明风尚，使社会主义核心价值观入耳入脑入心、扎根群众心灵。

　　1.坚持宣传教育，推动社会主义核心价值观落地生根。张家港市制定出台了《培育和践行社会主义核心价值观工作实施方案》，创新宣传教育手段在全社会叫响“三个倡导”24个字：

　　强化媒体宣传。媒体宣传的一大特点是适应“微”时代要求，在“微”字上下功夫。张家港政府网站和商业网站在首页统一推出了“记忆中的家风家训”“行走·文明城里好风景”等网络专栏，组织开展“我为社会主义核心价值观代言”微话题、微讨论，吸引8万多人次参与讨论，收到了很好的反响。拍摄了《爱在三月》《等待春天》《不一样的暑假》《义路有你》等多部微电影、微视频，在网络和户外大屏联播，引起了强烈反响，有力唱响网上思想文化主旋律。

　　突出典型引路。张家港市持续多年深入开展“寻访身边好人张闻明”道德风尚行动，鼓励市民发现、推荐身边的先进典型。2008年以来，共宣传各类身边好人2000多名，营造了“好人好事天天有，身边好人大家学”的浓厚氛围。每年组织开展道德模范基层巡讲巡演活动，在城乡建设了1个公民道德教育馆、两条“好人街”、两个“好人主题公园”、3个“好人广场”、10面“好人墙”，每年吸引超过百万人次的市民参观学习，有力引导了市民见贤思齐、崇德向善。

　　注重文艺育人。组织开展“道德模范、身边好人小戏小品大赛”，组织文艺工作者创编了16个文艺作品在全市巡演，受到群众热烈欢迎。拍摄《一盅缘》《钢铁，是这样炼成的》两部主旋律电影，创作中篇评弹专场《兰考情》，用文艺手段生动形象地宣传阐释核心价值观内涵，达到了让群众易于接受、心灵感应、真心喜爱、深刻记忆的良好效果。

　　2.坚持道德实践，推动社会主义核心价值观融入市民日常生活。张家港市推动社会主义核心价值观融入城市发展和社会治理，通过各类道德实践活动，全面体现核心价值观的基本要求，实现落细、落小、落实：

　　推进学雷锋志愿服务常态化。张家港在全国创新实施的“学雷锋·志愿服务伙伴计划”，由市文明办、志愿服务团队和企事业单位建立起平等的合作关系，文明办负责征集、发布志愿服务项目，搭建爱心资源对接平台，企事业单位对项目经费冠名资助，志愿服务团队全力实施项目，三方形成合力，将有限的资源“无限整合”，实现了志愿服务从“搞活动”到“常态化”的转变。

　　推进诚信教育制度化。张家港在全国县级市中率先完成“一网、三库、一平台”（诚信张家港网、张家港市企业信用基础数据库、张家港市个人信用基础数据库、张家港市政府信用基础数据库和公共信用信息服务平台）建设，将建筑工程、食品药品、产品质量、合同履约等重点领域，以及企业负责人、会计师、律师、工程监理师等重点职业人群的信用信息，全部纳入信用查询平台，织就了一张全领域、广覆盖的信用信息网络。张家港市还开展了文明诚信商户评比活动，在城乡各地定期发布“诚信红黑榜”，以提高全社会的诚信意识和诚信服务水平。

　　推进基层道德实践活动。道德实践对于个人就是在道德规范下约束自己的行为，体现在生活中的一言一行。张家港市积极开展文明旅游活动，认真把好“护照关”“出门关”，在张家港市民服务中心办理护照窗口，该市免费给每一位前来办理护照的游客发放《文明旅游出行指南》，前来办理旅游签证的市民自主签订《文明旅游承诺书》，自觉争当“文明使者”。全市各旅行社则积极参与，主动对出境文明游客给予奖励。2013年，全市5.5万名出境游客未发生一起不文明旅游行为，旅行社发放奖励金80多万元。

　　3.坚持惠民利民，推动市民群众在践行社会主义核心价值观过程中共享文明发展成果。张家港市牢牢把握惠民利民宗旨，着力解决市民群众关心的各类问题，让市民群众在践行社会主义核心价值观过程中共享文明发展成果：

　　坚持听民声办实事。张家港市定期举办“民生面对面”、机关干部下基层活动，利用行风政风热线、市长信箱、12345便民服务热线多渠道听取、收集市民意见。近年来，该市先后出台“困难家庭安居、城乡医保并轨、就业岗位援助、食品安全监测”等数十项民生政策，用制度保障民生。每年筛选10件民生亟需的大事面向社会公示，集中精力财力办好民生实事。

　　坚持保障和改善文化民生。2012年在全国首推“网格化”公共文化服务模式，有效实现由送文化向种文化的转变，由单向供给向双向互动转变，由一般服务向精细服务转变。同时以“全民阅读 让张家港更文明”为主题，全面推进书香城市建设，全民阅读工作首创试行覆盖城乡的“书香城市”建设指标体系，首创系统化的分众化全民阅读引导机制，首创民间阅读推广人队伍资格认证和建设管理制度，首创试点建设社区阅读活动站，实现了四个全国第一。

　　坚持包容融合保障新市民利益。2012年，张家港市出台新市民积分管理办法，两年来，已有1126位新市民入户张家港，2.2万名新市民子女加入居民基本医疗保险，4.46万名新市民子女进入公办学校就读，义务教育公办学校就读率达到75%。

　　4.建立长效机制，推动培育和践行社会主义核心价值观在创建文明城市中经久不衰。张家港市始终把培育和践行社会主义核心价值观贯穿文明城市创建全过程，建立健全各项制度，不断增强培育和践行社会主义核心价值观的实效性：

　　坚持“一把手工程”。张家港市始终把文明城市创建工作作为“一把手工程”，市委书记兼任市文明委主任。1995年以来，市委主要领导虽然更换了七任，但始终保持“一棒接着一棒传，一任接着一任抓”的优良传统。该市把精神文明建设纳入机关和乡镇绩效考核，考核分值和经济指标各占50%，实现物质文明和精神文明“两手抓、两手硬、两促进”。

　　健全同创共建机制。制定出台《关于建立深化全国文明城市创建长效机制的意见》《张家港市市民素质提升工程实施计划》，每年形成创建总体规划，明确创建重点项目，构建了“层层有人抓、事事有人管、项项有指标、限时必达标”的创建保障体系。充分发挥市民主体作用，成立“市民巡访团”“市民巡讲团”和“市民巡演团”，组织开展“同创共建 全民美城行动”，数千名志愿者定期深入城乡基层开展各类创建督查、宣传活动。

　　完善督查考核机制，市委专门组建文明城市指挥部，市委、市政府主要领导坚持每月点评文明创建工作。每季度对乡镇进行文明程度指数测评。制定完善《精神文明建设奖励办法》和《深化文明城市创建责任追究制度》。2005年以来，全市奖励创建先进单位、个人超过3000万元，6个创建成绩靠后的市级机关主要领导被诫勉谈话。

　　提升城市道德内涵和文明品位

　　张家港市在培育和践行社会主义核心价值观过程中，始终坚持“一把手抓两手、两手抓两手硬”，大力推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体发展，成为全国的先进典范。

　　1.经济社会实现同步协调发展。张家港市综合实力自1994年以来，一直保持全国同类城市前三名。城市文明程度持续提升，成为唯一获得全国文明城市三连冠的县级市。同时，坚持以人为本推进城乡一体化、新型城镇化，持续大幅提升民生水平。2013年，城乡居民收入分别达4.34万元和2.17万元，全市村集体可支配收入村均超过680万。城乡教育、文化、医疗、社保等民生事业高水平发展，在全国率先实现城乡养老保险并轨，教育优质均衡发展经验在全国推广。高标准推进生态文明建设，全面推进城乡供排水一体化、市域水循环体系、城乡绿化、清洁能源公交、公共自行车服务系统，2008年，张家港市获“联合国人居奖”，成为全国唯一获得此项殊荣的县级市。

　　2.市民文明素质显著提升。张家港充分发挥主题教育的推动作用、先进典型的示范作用、优秀文化的滋养作用和志愿服务的凝聚作用，持续推进社会主义核心价值观教育，市民素质得到显著提升。目前，张家港市共有全国道德模范1人，江苏省道德模范3人，17人荣登“中国好人榜”，“中国好人”数量位居江苏省县级市第一。

　　3.城市文明底蕴更加深厚。2012年，张家港市以总分第一的成绩获评十大“中国最具幸福感城市”。全市“创业幸福感”不断提升，全市已累计引进市领军型人才项目290个，在全国同类城市名列前茅，为创新发展奠定了扎实基础。“人文幸福感”不断提升，连续十年举办长江文化艺术节，汇聚长江流域各省（市）优秀传统文化。同时，把核心价值观与本地文化紧密融合，涌现了“德润南丰”“和孝大新”“大美凤凰”等一批地方文明品牌。截至2013年底，全市共获得180多项国家级荣誉。

　　培育和践行社会主义核心价值观，文明城市如何当好排头兵？

　　深化文明城市创建，要牢牢把握培育和践行社会主义核心价值观这个根本任务，坚持以人为本、创建为民，突出思想内涵、强化道德要求，注重实际效果、克服形式主义，着力创造优美环境、优良秩序、优质服务，提高市民文明素质和城市文明程度，使文明城市成为培育和践行社会主义核心价值观的排头兵。张家港的实践给人们提供了很多有益启示。

　　1.培育和践行社会主义核心价值观只有以人的素质提升为核心，才能夯实基础，稳步提升。只有人的素质不断提升，社会文明才有“源头活水”。在培育和践行社会主义核心价值观上，张家港市始终把提升人的素质放在首位，坚持分类指导，实现广泛性与重点性的有效结合。特别加大对“公务人员、未成年人、农民、新市民”等对象的文明培育力度，通过“教育引导、环境熏陶、制度约束、强化管理”等方式，使全体市民自觉遵守公共规则，倡导文明新风，努力培育高素质的文明市民。提炼出现代市民“知荣辱、守法纪、重礼仪、讲责任、做好事”五项素质要求，从身边小事抓起，大力宣扬“道德模范、身边好人”的先进事迹，在全社会树立“好人有好报、好人受尊重”的价值导向，形成市民自觉追求文明的社会氛围。

　　2.培育和践行社会主义核心价值观只有贴近群众、为了群众，才能赢得支持、取得实效。是否顺应民意、能否集中民智，是培育和践行社会主义核心价值观取得成效的关键。张家港市始终针对群众的精神文化新需要新期盼，积极回应，全力解决。主动倾听群众呼声，开展“天天听民生”活动，市镇一把手走进居民小区，面对面听取群众反映的问题。开通政风行风监督热线，定期安排各部门主要领导走进电台直播室，与市民直接交流，接受群众的咨询、投诉和建议。在文明城市创建中科学设计民生，老城改造、雨污分流、城乡文体中心兴建、开放式小区楼道亮化、城区停车位扩建等一大批实事工程推进落实，深受群众好评。

　　3.培育和践行社会主义核心价值观只有全民共建、全民共享，才能形成合力，持续推进。只有让群众主动自觉参与培育和践行社会主义核心价值观这个过程，共享文明城市创建的成果，才能使文明城市创建更具动力和活力。在张家港，道德讲堂由身边人讲身边事，身边好人由群众选，公益广告以道德模范为蓝本。近两年，张家港市新增注册志愿团队100多个，新增群众文艺团队303支，培育民间阅读组织200多个，群众的自我教育、自我服务能力发生质的飞跃。张家港坚持让群众共享发展成果，通过文明城市创建，天更蓝、水更绿、空气更清新，生态宜居的居住环境“看得见、摸得着”，使培育和践行社会主义核心价值观的过程成为不断提高群众生活质量的过程。

　　4.培育和践行社会主义核心价值观只有一以贯之、与时俱进，才能落地生根、开花结果。培育和践行社会主义核心价值观不可能一蹴而就，也不能故步自封，必须长期坚持，丰富内涵。张家港市始终坚持一以贯之、常抓不懈，以钉钉子精神培育和践行社会主义核心价值观。从上世纪90年代初到现在，虽然市委书记更换了七任，但是“一把手抓两手、两手抓两手硬”的理念没有变，一张蓝图绘到底的目标没有变，功成不必在我的胸襟得到充分体现。20年来，张家港文明城市创建经历了从抓卫生起步到城乡一体联动，再到提升城市品质、培育创建品牌的过程，正因为始终坚持在传承中勇于创新，全市培育和践行社会主义核心价值观的工作才能不断进步、不断突破，进而落地生根、开花结果。

　　（执笔人：杨芳、何俊、彭旌轩、苏雁）

　　读者建言

　　如何改善乡村教师境遇，提升农村教育水平

　　教师素质是掣肘农村教育质量一个极为重要的因素。一些农村小学从校长到教师没有一个“科班出身”，接班替教、以工代教、转行施教、短修任教、买指标充教的“教师”占有不小比例。笔者了解到一位小学教师，初中没有毕业，经过县教师进修学校“短修”就走上了讲台，连简单的四则混合题都不会演算，经常闹常识性笑话。建议把那些不符合教师标准，不适应教学工作的人，以合适方式“请”出教师队伍；加强现有农村中小学教师的考核培训，不断吸纳师范生和特岗教师充实农村中小学教师队伍；要认真解决好农村中小学教师的编制问题，合理布局规划学校坐落；福利待遇对农村中小学一线教师大力倾斜；择优汰劣，竞争上岗，让所有站在讲台的教师都是真正的“满桶水”。

　　——河南省开封县政协徐万顺

　　特岗教师工资由国家统一拨发，层层下发后，当年新招的特岗教师，他们的工资往往得到年底或来年初才能拿到手。特岗教师多数来自一般甚至贫寒家庭，他们眼巴巴地盼望赶快拿到人生第一个月的工资，但前几个月却拿不到一分钱，只能问家里要钱花。增强特岗教师对优秀高校毕业生的吸引力，首先要保证工资能及时发放。新招特岗教师前几个月的工资，可以由县级政府先行垫付，同时各级财政加快拨发进度。

　　——中国海洋大学教育系胡乐乐

　　在偏远山区支教或任教的大学生，面临的一大困难是没有网络。大学生是伴随网络一路走过来的，没有网络，他们几乎与世隔绝，无法与亲朋好友联系，也无法查询资料进行教学。对年轻教师来说，一根线往往可以留住他们的心。但山区拉网线成本很高，在我老家任教的大学生问村里能否拉一根网线进山来，但联系镇上各家公司，都因为几十公里的线路，可能就一台电脑使用，成本太高，没有哪家公司肯干。解决这个问题，需要从中央到地方，从政府到企业，从镇上到村里通力合作。

　　 ——福建省福州市茶会小区苗向东