向隐蔽四风亮剑需先揭开藏身“马甲”

目前，有些地方“四风”问题出现改头换面，更加隐蔽化现象。一些党政机关、国有企事业单位的培训中心豪华气派，成为奢靡享乐的场所；一些地方打着“培训”和“教育”的旗号，建培训中心、豪华会所，买景区别墅，躲在里面大吃大喝。中纪委网站欢迎网友用文字、漫画、照片等形式，揭露这些隐蔽在培训中心、私人会所等场所里的“四风”，在“每月e题”留言或通过电子邮件发送。（7月7日 新华网）

2012年12月，中央政治局召开会议，出台关于“改进工作作风、密切联系群众的八项规定”，“八项规定”旨在根除各种四风思想、公款吃喝、奢侈浪费现象。八项规定实施一年多来，全国纪检监察机关共处理违反八项规定人员3万余人。不过，许多政府官员早已习惯于公款吃喝，习惯于每天杯觥舞影的日子，于是各种公款吃喝娱乐消费转入了地下或穿上了各种马甲：有的以会议费用、“其他”费用转嫁报销，有的矿泉水瓶里装茅台，机关食堂里藏鱼翅燕窝。一些公款吃喝、娱乐消费还转入了党政机关、国有企事业单位所谓的会议中心、培训基地、教育基地、豪华会所。人民网6月10日报道，深圳市国税局占公共海滩建起拥有16栋别墅的度假村，且工作人员称可以多开发票。7月1日多家报纸再次报道海关总署教育培训基地里，数千平方米湖边欧式建筑林立，如果客人有娱乐需求，基地还提供网球、羽毛球、保龄球、斯诺克、游泳、KTV、健身、电影院、钓鱼等娱乐活动，工作人员称，“所有的餐饮娱乐费用我们都可以给你们糅在会议费里面，方便你们报销。

各党政机关、国有企事业单位所谓的会议中心、培训基地、教育基地、豪华会所真的是必需品吗？答案是否定的，他们不过是这些部门权力下的利益之蛋，虽然国务院早已下发过《机关事务管理条例》，明确政府部门和行政单位禁止进行各种商业经营活动，但无数权力机关还是“上有政策，下有对策”，打着培训基地、教育中心、科研中心之名大搞经营活动，一方面，可以为本部门公款消费提供一个安全场所，一方面可以安排部门领导亲友就业，另一方面还可以通过经营活动给部门建立一个自收自支的小金库，一举三得，何乐不为？

6月25日，国家审计署发布了一年一度的审计报告，审计发现，仍有一些部门及所属单位没有严格落实中央八项规定精神，“三公”经费超标、违规建设楼堂馆所和办公用房超标现象。这些违规楼堂馆所是如何顶着中央禁令建设起来的呢？对此国家审计署早有研究，其可以分为十类：超概算、不按规定报批、越权审批、分拆“上市”、挪用资金、以租代购置换、虚假发票列支、摊派筹资、偷梁换柱、上级拨款，而这十类违规的楼堂馆所甚至涵盖了外交部、国资委、公安部、地震局、交通部、银监会、海事局、民航总局、国家海洋局等所属下属部门单位。

“成由俭，败由奢”，楼堂馆所是摆在明面上的腐败，是人民眼中的如芒在刺，林立的豪华楼堂馆所让党政公信力跌倒，党员干部形象受损。楼堂馆所不仅浪费了国家有限的财政资金，助长了领导干部的形式主义、享乐主义、官僚主义和奢糜之风，更给“四风”问题提供了难以监管的隐蔽场所，如何揭开这些掩盖“四风”的马甲呢？

近日，国务院法制办日前就党政机关楼堂馆所建设管理条例向公众征求意见，引发各界关注。专家指出，该征求意见稿的出台意味着去年以来中央对党政机关楼堂馆所的“限令”将走向常态化、法制化，党政机关“豪华办公楼”等老大难问题有望戴上制度“紧箍咒”。对此，笔者不敢苟同，只要权力泛滥的土壤还在，“豪华办公楼”还将继续顶风而建。笔者去年10月，百度搜索“豪华办公楼”,得到相关信息493万条，而现在搜索的结果是2450万条，最新挑战中央禁令的是河北国家级贫困县张北县，交通局、城建局、民政局、法院、交警队等八个单位建成不久的豪华办公楼日前正在抓紧装修中。

笔者认为，中纪委网站向隐蔽在楼堂馆所里的“四风”亮剑，不如向这些违规的楼堂馆所亮剑。首先，要严厉问责这些违规楼堂馆所的责任者，并公开拍卖违建的楼堂馆所。其次，要将楼堂馆所建设审批权收归中央，并让地方党政“一把手”为违建楼堂馆所建设负总责，把豪华楼堂馆所从立项、审批、规划、设计、拨款、建设中的责任都分解落实到个人官帽上，让责任相互监督制约。最后，要透明公开地方财政收支预算，让财政资金使用情况晾晒在阳光之下。如此三管齐下，釜底抽薪，“马甲”不在，“四风”自然再无处“躲猫猫”、“打游击”了。