让事业单位“新行规”更具活力

事业单位工作人员的“铁饭碗”即将全面打破。我国《事业单位人事管理条例》将于明天实施。省人社厅昨日发布了关于条例的解读，指出条例实施后最大的转变是将事业单位与职工确定为“合同关系”，下狠招打破终身制，实现人员能进能出。（广州日报 6月30日）

自2002年至今，通过推行聘用制度，全国90%的事业单位工作人员已经签订了聘用合同。但在实际操作过程中，聘用合同签订工作仍存大量“死角”，不少单位的合同管理流于形式、作用还没有真正发挥，聘用合同还没有充分体现行业、岗位特点。

具体表现在：一是聘用制推广面不一，教育、卫生部门推广面大，文化、科研、广电、农林水、城建等部门推广面小；二是普遍反映合同流于形式，人员管理模式陈旧，受聘人员缺乏紧迫感；三是履行合同存在一些问题，如扣押金、资质证书等。

事实表明，十多年的推广，事业单位聘任制多存在走形式、不彻底现象，原因在于缺少“行规”。7月1日即将施行的《事业单位人事管理条例》恰恰就是这个“行规”，真正将事业单位与职工确定为“合同关系”，打破终身制，实现事业单位人员能进能出、岗位能上能下、待遇能高能低。

目前，我国现有事业单位111万个，事业编制3153万人。人口底数大，改革任务重，如何让《条例》推行更彻底，让聘用合同应签尽签，消除制度推行“死角”，已经变得势在必行、格外重要。对此，笔者认为应从把住入口、盘活存量、激发活力三方面入手，让事业单位“新行规”更具活力。

把住入口。《条例》的出台，使事业单位公开招聘从部门规定上升为行政法规，有利于公开招聘进一步强化和规范，从而有效把好事业单位入口，彻底刹住了“萝卜招聘”、“内部招聘”的歪风，将权利放进制度的笼子。

盘活存量。《条例》对事业单位内部产生岗位人选，竞聘上岗程序进行了规范，将有助于激活事业单位人事管理机制，充分调动事业单位各类人才的积极性，让最优秀的人才干事业，最大限度地盘活现有人才存量。

激发活力。《条例》建立正常工资增长机制，激发事业单位人员活力。国家可根据经济发展、财政状况、企业相当人员工资水平和物价变化等因素，对公益类事业单位工资，实行定期调整；对转制为企业的事业单位工资，实行企业分配制度；对于承担行政职能的事业单位工资，回归公务员队伍管理，实行公务员工资制度。