坚持政府采购中的国家安全至上原则

随着国家推动信息消费的步伐加快，我国信息化应用将更加广泛，对经济社会发展的影响会更加深入。在这种背景下，政府机关需要进一步提高治国理政的能力，使管理社会、服务社会，推动经济的方式和手段跟得上时代步伐。在这其中，各级政府部门除行政管理职能之外，还有两件事可做：其一，加快自身政务信息化建设；其二，尽一切可能发挥政府采购的正能量。

我国政务信息化已呈现良好的态势。国家早在2002年，根据世界科技发展趋势和我国发展需要，提出通过发展电子政务，带动国民经济和社会发展信息化的重大战略决策。在下一步促进信息消费的群体中，政府部门一定是主力军。但对于政府采购则需要更大的魄力和智慧，认清网络时代国家安全和发展新的制高点，坚持公开、公平、公正原则，将政府采购作为科学施政的“试金石”。

在这其中尤为重要的是，政府采购必须坚持国家安全至上的原则。考虑到信息化带给国家安全的重大挑战，参照世界发达国家的管理经验，在目前国家大力促进信息消费的浪潮中，我国政府采购中坚持国家安全至上原则的国内国际条件已基本成熟。政府采购的国家安全至上原则，就是在涉及国计民生的国家信息基础设施和关键业务网络的软硬件设备政府采购行为中，以国家安全与发展利益为首要，坚持国家安全审查制度。要指定专门的安全监测机构，对拟采购的信息产品进行安全测评，并要求相关生产企业进行安全承诺和源代码备份，以备后期审查。对未通过安全测评或不进行安全承诺的企业禁止进入政府采购名录。坚持政府采购的国家安全至上原则，既是国家安全与发展所需，也是国际社会通则。

坚持政府采购的国家安全原则，至少需要把握三个要点。一是加快国家立法。参照WTO协议的国家安全豁免条款，我国政府采购可以与美国采取对等禁止采购的做法，修改2001年制定的《政府采购法》和《招标投标法》，使其适应于网络时代的特征，凸显信息安全至上的原则，并对政府采购国产化产品给出明确界定，在一些涉及国计民生的信息枢纽和关键网络系统的采购中，禁止具有重大安全隐患的公司介入。二是改变政绩观念。政府官员应该跳出自己单位的小圈子和自身负责的小阶段，树立国家安全至上的原则，从责任感和技术性两方面充分认识信息安全漏洞对国家安全的巨大危害，尤其要思考与研究“棱镜门”事件所带来的影响与警示，在国家政府机关中普及信息安全知识，形成人人防范信息安全风险的良好氛围，以国家安全为基础筹划国家发展的大战略。三是推动网络监督。网络时代的一个重要特征就是形成了一个“人人都在主席台，个个都有麦克风”的网络媒体平台。政府采购行为，特别是不涉及国家机密的采购行为，都应当在网络平台上实况播放，接受上级部门、参与竞标单位，以及广大网民的监督，甚至可以征求网民的意见，为政府采购行为出谋划策，这是网络时代政府采购的最优方式。

（来源：中国信息安全）