秦 安：开启“以网治党、以网治国、以网兴国”的新时代

（作者系国家创新与发展战略研究会 网络空间战略研究中心主任）

编者按：领会三中全会精神，体现执行力，就是要“以网治党”，把支部建在网上，“以网建国”，让国家治理能力现代化，“以网兴国”，使网络成为新质财富。其意义不仅在于善用网络，使其成为执政为民的新工具，更在于拥抱时代，让党群关系由“鱼水深情”走向“一网情深”。

十八届三中全会顺利召开，改革力度前所未有。大会决议内容和习主席的说明句句是改革、字字有力量，获得了世界范围内广泛的赞誉。共产党人以实事求是的态度，开拓创新的精神，开启了中华民族伟大复兴道路上全景式的改革开放。这其中，无论是推进国家治理体系和治理能力现代化、加快完善互联网管理领导体制，还是成立国家安全委员会，都蕴含了党进行国家网络空间治理的大智慧，将使网络真正成为党执政为民的“新工具”、“新资源”和“新财富”，进而开启党群关系“一网情深”的新局面。像当年“下海”一样，如今“上网”也是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。

一、“把支部建到网上”，进行“三湾改编”，形成“以网治党”的新局面

整个世界都在网络之中，不是“自投罗网”，就是被“网罗其中”。不足半个世纪，从最初一条只有5米长的网线，到现在撬动世界的微博，再到大数据“云端”，互联网跨越时空、联通大众、联通中国、联通世界、联通未来。网络已经成为知民情、聚民智、汇民意的沃土。十八届三中全会高度重视互联网管理领导体制建设，就是要让共产党人像一粒种子，在网络这块沃土上生根、开花、结果。一方面，始终清醒地认识到，互联网只要善加使用，就是当今最重要、最先进的工具。战争年代，缴获了“一部半”电台，我们党就组建了一支先进的无线电部队。在人人都在“主席台”，个个都有“麦克风”的网络时代，我们更需要认清党执政为民面临的诸多危机，树立“以网治党”的新观念，将网络作为“新资源”、“新财富”，进而锻造亲民为民的“新工具”，对网络文化起到全面有效的引导作用，形成平等交流、有效沟通的“一网情深”新局面，以互联网为主体的网络空间就一定会蕴藏着中华民族复兴的最大财富和不竭动力，成为中华民族复兴的新希望。另一方面，党的执政方式，势必与时俱进，将支部建在网上，才能党群关系“一网情深”。网络时代，政治、经济、军事、文化、外交，都被“一网打尽”。共产党人只有把握时代发展的脉搏，审时度势、与时俱进、不断进取、科学作为，开始网络时代的“新三湾改编”，从“支部建在连上”走向“支部建在网上”，始终坚持全心全意为人民服务，把权力“晒”在网上，把精力用在网上，既编织“疏而不漏”的“法网”，也塑造勤政为民的“情网”，从而善于“以网治党”，让全心全意为人民服务的思想在网上开花结果，让党群关系从“鱼水深情”到“一网情深”。

二、推进国家治理体系和治理能力现代化，铸造“以网治国”的新工具

习主席强调，实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境，停顿和倒退没有出路，改革开放只有进行时、没有完成时。随着网络成为国民经济的新引擎、社会交流的新平台和参政议政的大广场，学网、知网、用网成为领导干部的必修课。当年下海，今天上网，都是时代发展的必然，网络已经成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要工具。其一，国家治理现代化的离不开网络。习主席讲，从实践看，面对互联网技术和应用飞速发展，现行管理体制存在明显弊端，主要是多头管理、职能交叉、权责不一、效率不高。为此，实现建立国家治理体系和治理能力现代化，必须让领导干部上网、用网，让政府走上网络、执政依托网络、决策依靠网络。其二，维护社会稳定离不开网络。习主席强调，如何加强网络法制建设和舆论引导，确保网络信息传播秩序和国家安全、社会稳定，已经成为摆在我们面前的现实突出问题。为此，深入到群众中去，在网络时代就是深入到网络中去，善于利用传播快、影响大、覆盖广、社会动员能力强的微客、微信等社交网络，从网络上得到一手资料和百姓呼声，进而回应百姓呼吁、解决现实难题，维护社会稳定。其三，形成国家治理合力离不开网络。全会决定提出加大依法管理网络力度，完善互联网管理领导体制。目的是整合相关机构职能，形成互联网管理合力。互联网管理是国家治理体系的构成部分。同时，善于利用互联网平台，以网络资源、网络速度、网络思维开展国家治理活动，将使国家治理插上网络的翅膀，从而聚合更大的力量。

三、升华“新兴媒体”为“新质财富”，开启“以网兴国”的新时代

全球一体、互联互通的网络空间，不仅蕴含新质文化力和国防力，更蕴含着新质生产力。互联网代表了新势力、新方向和新思维，已经从一个便捷的新兴媒体，转变为信息时代的“新油田”。习主席在关于三中全会决定的说明中，专门强调加快完善互联网管理领导体制。互联网不仅是治国理政的新平台，也是经济腾飞的新驱动。能否统筹国家网络资源，在以信息网络为核心的产业技术革命中赢得领先地位，事关国家安全、社会稳定。为此，一方面，要以“加快完善互联网管理领导体制”为契机，提升网上媒体管理和产业管理能力。面对网络强国的产业控制和文化侵略，要更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民，从而不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。另一方面，要以“推进国家治理体系和治理能力现代化”为牵引，按照十八届三中全会决定提出坚持积极利用、科学发展的方针，加大依法管理网络力度，让网络成为建党、问政、强军、经济、文化的“国之重器”。利用国家信息消费战略，大数据工程和智慧城市建设为牵引，结合以信息化为根本的“新四化”建设，形成“以网兴国”的良好势头，以互联网为主体的网络空间就一定会成为中华民族复兴的新工具、新资源和新财富。

（来源：中国信息安全）