编者按：浩瀚的历史长河中，百家争鸣之余，代代传承之后，留下的书香、墨宝，或许是一枚枚温润的印章，都是人类延续的永恒。网络空间也一样，其融合力度、边界弹性和数码特征或许更具文化质感和视觉美感。从这个视角思考，担负着历史责任的治理者，如果就如十八届三中全会所言，切实维护国家文化安全，延续中华文化传承，推动中华文化走向世界，网络空间治理的中国智慧，就一定会成为人类社会共同的文明元素。
网络空间带给我们的，有财富、机会、诗意，有知识科技、无限创意、文化沉淀...
但是，除了这些美好的，网络空间同样给我们带来的，还有犯罪、战争、侵扰，有污言秽语、造谣中伤、泥沙俱下……
这些都并不奇怪，因为它是一个空间。网络空间是一个可以与广袤富饶的陆地、高远旷达的天空、深不可测的海洋、神秘深邃的太空等量齐观的一个空间。
它的到来不是什么人的一次发明，不是什么人给我们的贡品；伴随着计算机、网络、互联网、网络基础设施这些词汇的演变，当“网络空间”这个词频繁出现时，我们发现网络空间就在我们的面前。或者更贴切地说，我们发现我们已经在网络空间中，就像尼奥在Matrix母体中。
自然而然地，作为网络空间中的一份子、一个机构或者一个担负着责任的管理者和治理者，怎能不深入地思考对于网络空间的良好管理和治理呢？而本文意欲探讨的就是从文化传承的视角，来思考国家网络空间治理问题。
一、为什么需要国家网络空间治理的大智慧？
(一)治理区别于管控
如果我们把互联网看作一张大报纸、一个大电视台（也就是把互联网看作一个媒体），当然就会不由自主地想着如何采用类似于以前对一家报纸的管理方式。但是，互联网不是一张报纸；比互联网涵盖更广泛丰富的网络空间更加不是一个或简单或复杂的媒体。网络空间（英文CyberSpace）是一个空间，我们就在空间里面。
以前，就如下一盘围棋，我们在棋盘之外，每枚棋子都尽在掌握。而现在，我们就像踢一场球赛，我们自己可能就是前锋、守门员或者场上队长。而且，一起下场踢球的可不止两个球队，每个球队也不是同样的11个球员而是成千成万成亿。这个时候，我们就发现管控模式将很难发挥足够的作用了，这就让我们开始思考治理（英文Governance）。
网络空间是一个复杂巨系统，简单的因果推理已经不够了，每一个结果都可能被万千的因素所左右着。
而治理的思路就如治水。我们不是要控制每个水分子的移动，而是依循着水的规律（如水往低处流，随岸自然变形漫延，窄则急宽则缓，急则沙走缓则沙沉等等），让水不仅无害而且为我所用，并最终流入大海。
治理不是方程式计算，是没有所谓唯一的最优解；一条江河不是只有一种有益少害的流淌方式，长江和黄河在有文字记载的历史上早就有无数次河道变更。而且，治理中也没有必要苛求这所谓的最优解，只要在有局限的、不完整条件下，寻求到一个不太坏的解即可。
面对网络空间，将管控思路转换为治理思路，至关重要。寻求一个和谐、平衡、稳定的解，应当是网络空间治理的目标。
(二)智慧不同于科学
网络空间治理不是一个丝丝入扣的科学体系，说得准确点是不仅仅是一个科学体系。
一幅漂亮的水墨画，其实用高倍放大镜追究到细节，只不过是一些彩色点阵组成的而已。如果趴近了看这些点，是看不到水墨画的意境的。
一首优美的钢琴曲，其实用音频分析设备追究到细节，只不过是一些起伏的震动波而已，整个曲子是不同频段的波调制而成的。如果只从示波器的屏幕上看这些波形，是听不到钢琴曲的或悠扬或铿锵的。
在网络空间治理中，不能拘泥于个别的细节，甚至不能拘泥于广泛的细节。而要把握整体，把握关键。但是，整体是什么？关键在哪里？
欣赏水墨画就不要趴在纸上看，而要离开几步远远地看；欣赏钢琴曲就不能看示波器，而是要用耳朵听。把握网络空间治理，就要站到较高层面上。
工笔画法可能是不合适的，比工笔更精致的照片也就更不合适，不能走精细路线。写意画法也许是合适的，速写、泼墨也许可以并用。
这就需要很多感性的、直觉的、跳跃的胆魄和手法。
（三）智慧并不排斥理性
治理与管理有很大差别，但是这差别绝对不是感性与理性的差别，绝不是说在网络空间治理中摒弃理性和逻辑。
智慧并不排斥理性和逻辑。智慧和科学所作用的对象是相同的，无外乎空间、时间、关系、结构、过程、结果等等。智慧的感性是可以用科学的理性进行解释的，科学的平衡是能够体现为智慧之优美的。
网络空间治理是需要智慧的跳跃和畅想，并通过科学的实践和执行来获得实效的。
二、网络空间治理大智慧蕴含于突破陈规之文化传承
西方近代美术史，其实就是一个破坏规则和惯例的历史。毕加索就是一个不断打破规则惯例的画家，也开创了所谓的立体派、抽象派等等。中国的诗歌历史，同样也是一个破与立的历史，从《诗经》，到汉风、乐府、唐诗、宋词、元曲、现代诗歌等等。
在网络空间治理中，一味地构建繁复的规则，并且墨守已有的秩序，绝对不是一个具有大智慧的治理。
（一）不在田格本上作画
网络空间不同于地理空间，网络空间的国家边界没有那么清晰（现在还没有办法划清楚，或者说也许没有必要也不应当划那么清晰）。所以，所谓全球网络空间和中国网络空间就很难分得那么一清二白。
美国白宫在2011年5月就推出了《网络空间国际战略》，力图利用自身既有的优势建立和维持符合美国利益的网络空间国际秩序。应当说，目前的国际网络空间格局中，确实美国具有较强的主导性地位。主流的技术和系统都是美国公司控制的，最大的互联网内容资源在美国，最丰富的人才也在北美东西海岸，最集中的资本也在硅谷、在纽交所、在纳斯达克。美国也一直在联合欧盟、日本等伙伴国家，不断推出各种政策、标准等等。
在这样的既有格局下，如果只知道在秩序内行动，是根本无法取得大的发展的。一定要跳跃、要试图打破现有格局和秩序。
没有一位绘画大师愿意在田格纸上作画的。
（二）要利用和建立国家联盟
美国利用北约、日美同盟等伙伴关系建立和维持对美国有利的格局和秩序。中国也同样可以运用联合国、“金砖五国”、“上合组织”、东盟和东北亚10+3、非盟等组织，去制衡美国的主导局面。国际关系中的合纵连横，历史上就一直在不断上演着。
“金砖五国”都是在网络空间领域上的快速发展的发展中国家，具有着共同的希望打破美国垄断地位的意愿；上合组织、东盟和东北亚是我国地缘安全上的重要伙伴（也有暂时的对手），在网络空间发展和安全上的合作绝对是多赢的局面。
在外交、经贸等方面的接触中，要将网络空间问题摆在重要的议事日程中讨论。这样的安排具有战略意义。
（三）破绽可以从对方不愿说的地方找
美国2011年的《网络空间国际战略》是一个写得非常精彩的文本。意识形态的摸高、强大实力的展示、强硬态度的宣示、同盟国家的拉拢等等都有了。
其中有破绽吗？有！
在其整个文本中，没有一句体现“对于他国主权的尊重”，没有“对于其他文化形态的尊重和保护”。那么我国在涉及网络空间国际战略的阐述中，就要旗帜鲜明地强调我国历来在国际关系上的基本原则：“相互尊重主权”、“平等互利”、“合作共赢”等等。在网络空间国际关系中，一定有很多朋友拥有这样的共同意愿。
要在广泛的国际国内舆论环境中，大力地宣传符合国际普适价值的中国原则，争取到更多的朋友。
（四）将经济优势延展到网络空间
随着中国改革开放三十多年来经济的持续快速发展，特别是超越日本成为世界第二大经济体，并在2008年的全球金融危机后成为少有的还保持较快经济增速的国家，我国在经济领域的话语权确实越来越高了。而鉴于网络空间的战略性地位，而且网络空间又会直接通过互联网经济、产业信息化等直接与国民经济形成交互影响。
在国际关系中，我们要善于将经济领域的话语权优势作用到网络空间领域。
（五）打破现有秩序，需要抓根本
“冰冻三尺，非一日之寒”。现有的网络空间国际格局不是一天形成的。要想打破垄断控制，需要看准关键问题，还要有合适的机会，以及艺术创意的手法。
美国白宫在2009年5月发布了《网络空间政策评估报告》，其内容都是阐述网络空间安全战略的。其中谈到了10条近期计划和14条中期计划。而在这24条计划中，在少有的不到10条涉及技术的计划中，竟然有两条都谈到了ID标识。
ID标识就是网络空间中”对象”的名字和标签，所谓“名正则言顺”，名是重要的战略话题。
拥有ID的网络空间对象可以是人；给人赋予ID，不是一个简单的起名字。网络实名制所存在的巨大争议中，在所谓隐私和匿名权的背后，还有着网络人的国籍问题，有发放网络护照这样的国家主权问题。
（六）还要抓机会，还要有创意
拥有ID的网络空间对象还可以是网络服务器。而网络服务器这些网络节点的ID，最基础的是IP地址。IPv4的地址资源比较少，而且控制权在美国的一个机构国际互联网代理成员管理局（IANA）的手中。在v4版本的IP地址资源即将耗尽的时候，推动IPv6的战略性就毋庸置疑了。在我国，在电信运营商和国家关键基础设施上推动IPv6的力度一直不够大，需要反省。
赋予网络服务器的ID标识中另一个更被熟知的就是域名。在浏览器中访问任何一个网站，人们都会输入网站的域名，像www.people.com.cn就是人民网的域名。域名是需要通过域名服务器（DNS）解析成为IP地址，才能借助系统进行访问的。
最近几年很多次对于著名网站的攻击不是攻击网站自己的服务器，而是攻击和篡改做域名解析的DNS系统。也就是说，消除和篡改一个大域名，实际上可以达到暂时从网上消除这些网站服务的效果。而域名服务器中最最重要的根服务器（用来管理互联网的域名主目录），全世界只有13台。1个为主根服务器，放置在美国。其余12个均为辅助根服务器，其中9个放置在美国，欧洲2个位于英国和瑞典，亚洲1个位于日本。所有根服务器均由美国政府授权的互联网域名与号码分配机构ICANN统一管理，负责全球互联网域名根服务器、域名体系和IP地址等的管理。在DNS域名根的控制上，美国连其亲密盟友欧盟和日本都不允许染指的，这样的强硬态度在其2011年的《网络空间国际战略》中再次被强调。
那么，我国如何才能打破美国在DNS域名上的垄断控制地位呢？.cn域名确实在我国自己的控制下，要让.cn域名成为更加被认可的域名。十数年来，我国也曾经尝试推动汉字域名等域名模式，但是确实还没有成为通行的方式，需要继续努力。而现在，要打破域名垄断，正有一个技术和市场发展提供的一个绝佳机会。
随着移动智能终端成为普通消费者上网方式的主流，移动智能终端每年的销售台数已经开始超越PC终端（包括台式机和笔记本电脑）；而且大家上网获取服务已经逐渐从浏览器变成移动APP（应用）了。而在移动APP上，是不需要大家输入IP地址或者DNS域名的，获取新APP也常常不通过浏览器下载而是通过一些“应用市场”APP来挑选下载（比如，苹果公司的App Store，中国移动的MM市场等）。也就是说，在未来的移动互联网环境中，我们可能有机会绕过被美国控制着根的DNS体系。
鉴于这样的战略机遇，应当由政府出面联合我国的几大电信运营商、大型互联网服务企业（如站在世界前列的腾讯、阿里巴巴、百度等）、我国大型网络设备制造企业（如华为、中兴通讯这样的被美欧所惧怕的具有冲击力的民营企业）、以及其他重要网络产业机构，设计和制定一个植根于移动互联网的、可与DNS体系并存的新网络节点标识体系。如果这样的体系能够建立，则可进一步开始逐步将非消费类的关键基础设施网络（如电力、银行、政务等）向这个标识体系靠拢。
智慧的畅想、文化的传承，和具体的技术实现的可能性相结合，会为我们带来宝贵的战略机会。
三、网络空间治理之先画主笔
这是一幅齐白石先生画的香炉。笔者在临摹这幅画的时候，很自然地按照现实中的常理过程来画，先有香炉，再有香灰和香，最后才有香的烟气。可不断尝试和仔细观察后才发现，其实这幅画是先画烟气，后画香炉的。而且画烟气不是自下往上画，而是从上向下画。烟气的飘渺灵动是这幅画的魂魄，是这幅画的“主笔”。同样，在金石篆刻中，一般也不是按照写字的笔顺来下刀的，绝对是先对主笔下刀。因为一幅艺术作品，其成败的关键，很大比例决定于主笔的好坏。
在我国的网络空间治理中，哪一笔是主笔呢？哪一个行动是一个必须要做而且牵一发而动全局的呢？哪一个事情还会大大决定着网络空间安全保障能力和网络空间价值的发展呢？这就是“国家级网络战演习”！
“国家级网络战演习”就是我国网络空间治理的最最重要的主笔。这个行动甚至比出台一个《中国国家网络空间战略》文件都重要，都实际。
我们没有必要等待一个全面完整的国家网络空间战略成型之后再展开这样的国家级网络战演习，主笔不需要等待！（虽然国家网络空间战略的制定也是另一划主笔）。
美国在2006年、2008年、2010年分别举行了三次“网络风暴”演习，每次都有数十个联邦机构、企业、技术机构、军方参加。演习主要都是演练对于关键基础设施（如电力系统）的网络攻防。战力不是仅仅靠装备和日常训练来建立，而是靠“战”来修炼的。而各国谁都不敢轻易发动规模化的网络战的，那么唯一最最接近实战的就是网络战演习了。
而网络战演习能够给战斗执行中的攻击者和防御者，给网络攻击和防御设备的设计制造者，给民用网络安全产品的制造商，给网络安全技术的研究者们，给政策制定者们，都会带来接近真实的经验、接近真实的教训，会带来牵一发而动全身的能力提升。
在我国，最最接近这样效果的一次全国性网络安全保障活动，就是2008年北京奥运会的网络安全保卫工作。那是对于我国网络安全业界、强力机构等的一次全面检验、全面“实战”，也让全国的整体水平提升了一个层次。这样国家级规模的演习，需要周期性地举办。
“国家级网络战演习”不仅仅是接近实战的训练，同时也是战略威慑力量的宣示！
当然，这样的网络战演习牵扯的面非常广。从演习的总体组织领导、参加机构的遴选、演习项目的设计、演习过程的指挥控制、演习效果的评估等等都纷繁复杂；而其他国家和机构对于演习的反应，以及可能产生的国际舆论和深度博弈，也需要有相应的预测和预案。
一幅画的主笔当然是很难画的。但是不管怎样，这一笔一定要坚定地先画出来！
四、文化传承之美的标准
美从来没有整齐划一的的标准。但是在美还是不美上，在某一个共同的时间和空间下，还是能够达成相对趋同的共识的。而对于美的标准，唐代与现代可有不小的差别，丰盈？骨感？还是魔鬼身材？桂叶眉还是自然的柳叶眉？所以唐代仕女图中的美女都类似，而现代各国的时尚模特也都好似出自一套模子。
网络空间治理所追求的目标，就是和谐、平衡、稳定……
而这目标具体是什么，给出一个较为清晰的标准确实非常不易。
（一）寻求网络空间里面的人民币
美国似乎已经找到了自己在网络空间治理上的目标。在其《网络空间国际战略》中，一再强调开放、信息的自由流动等等。美国知道，越开放的全球网络空间，对美国越有利；因为，在几乎所有的领域中，越平坦、越开放、越没有中间障碍，就越有利于这个领域中的强者，弱者会被轻易地制服和消灭。而我国在全球网络空间中很显然还不是那个最强者。
用另外一个例子来对比，我国在外汇兑换上并不完全开放。中国公民不能自由兑换人民币和外币，每个公民一般情况下一年只能兑换价值五万美元的外币。这对一个老百姓来说，有的时候还真有可能带来些不方便。但是，为什么没有出现老百姓对于这项政策规定的广泛抱怨呢？为什么大家还比较支持这项政策呢？而为什么一些互联网上的限制政策就被网民们抱怨、调侃呢？
原因很简单，因为老百姓都知道，外币兑换的限制是对人民币汇率的保护，是对人民币的保护。我们不希望曾经发生在日美之间针对日元的货币战争在人民币上重演。
人民币是所有中国老百姓的共同利益！
那么网络空间里面，广大中国网民共同的“人民币利益”是什么？
这个还真的没找到，或者说还没有明晰出来。这是学界和业界都应当花力气寻找的。
（二）治理是一个多方博弈过程
网络空间是一个非常复杂的环境，环境中各方的利益诉求、能力水平、动机意愿都千差万别。而靠少数政策制定者，通过统筹规划、严密推理来制定网络治理的策略是不现实的。就像军棋变成了四国军棋、六国军棋，那么就是要让不同的玩家上桌来共同下棋。把“玩家”换一个学术点的说法就是“干系方”（英文stakeholder）。
我国的网络空间战略和政策的制定，一定要引入那些产业界、学术界、教育界、社会活动等方面的精英人士深度参与，也要引入那些能够代表一些网民和机构的思想者来参与。当然，前提是这些人要共同承认大家具有一个“以中国为共同群体利益”。
要创新性地建立一个“多干系方治理智慧网络”，政府政策责任者、民间智库、学会、商会、独立学者等等都成为这个智慧网络的节点。网络空间治理的政策和战略将在这个智慧网络中迸发出来，政策和战略的衍生后果会在这个智慧网络中博弈模拟。这个由精英人群组成的智慧网络将成为我国网络空间治理的核心竞争力。
（三）治理是一个要经过时间锤炼的过程
网络空间里面问题太多太复杂，不可能有那么一个上帝或者众神来制定一个长治久安的政策。美国从两届克林顿政府、两届小布什政府到两届奥巴马政府，一直延续不断地发展着美国的网络空间战略和行动。而我国在这方面的坚持性、持续性都非常不够。
治理是一个不断修正和调整的过程。
米开朗基罗曾有类似的话：“从山上滚下，剩下的，那才是雕塑。”
网络空间治理中的每一个艺术品，难道不应当让它从山坡上滚下去吗？
断臂的维纳斯不就是这样吗？
我国篆刻艺术的高峰——汉印，不也是这样吗？
网络空间治理需要“时间的锤炼，百劫的洗礼”。
五、文化传承的网络空间治理
网络空间治理是一门科学，也是一种智慧，也是一种文化传承。
需要我们树立相对一致的、共同的大目标，抱着兼收并蓄的心态包容各种思路和想法，并且用最扎实的方法和步骤去行动去实践去达成目标。
（来源：中国信息安全）
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