习近平总书记在2013年6月28日召开的全国组织工作会议上讲话指出：“进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，实现党的十八大确定的各项目标任务，关键在党，关键在人”，要“着力培养选拔党和人民需要的好干部”，“好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。 刘云山同志在2014年中央党校春季开学典礼上讲话要求：“各级党组织旗帜鲜明地支持担当者、保护担当者、褒奖担当者，为那些敢于担当的领导干部撑腰鼓劲，使敢于担当成为领导干部的自觉追求，使勇担当、敢作为在干部队伍中蔚然成风。”为党和人民的事业选人用人，为敢于担当的干部撑腰鼓劲，是组织部门的重要职责，也是当前组织人事工作面临的重要任务。
最近，重读唐朝政治家、哲学家、诗人韩愈的《马说》，其中有一句人人皆知的名言：“世有伯乐，然后有千里马。千里马常有，而伯乐不常有。”而文中最精彩、最深刻的部分是论述伯乐和千里马的关系：“马之千里者，一食或尽粟一石。食马者不知其能千里而食也。是马也，虽有千里之能，食不饱，力不足，才美不外见，且欲与常马等不可得，安求其能千里也？”“策之不以其道，食之不能尽其材，鸣之而不能通其意，执策而临之，曰：天下无马！呜呼！其真无马邪？其真不知马也。”
把握好“相马”的标准
如何把好干部选出来、用起来？既要求组织部门具备“相马”的能力，还要有“相马”的标准。首先是标准问题。好干部如果得不到正确识别，就会等同于一般干部甚至还不如。好干部就在我们身边，在工作实践当中，如果我们视而不见或求全责备，就会真的感到难以选出好干部。
怎样看一个干部符不符合习近平总书记讲的好干部“五条标准”？首先，全面地看、客观地看。既要看能力、看才，更要看素质、看德；既要看一时的表现，更要看一贯的表现；既要看表象、看显绩，更要看本质、看潜绩；既要看领导的印象，更要看群众的评价。其次，辩证地看、发展地看。所谓“金无足赤，人无完人”，说的是人不可能是通才、全才，不可能那么完美无缺。干部只有经过实践锻炼和反复摔打，才能成长、成熟起来。再次，具体地看、重点地看。因为好干部的标准既是共性、通用的，又是具体的、历史的。不同时代、不同时期对好干部的要求有所不同，同一时代、同一时期不同地方、不同行业对好干部的要求也不尽相同，因此要把握好共性与个性、一般与个别的关系，具体问题具体分析，将好干部的标准具体化，同时要重点观察一个干部在关键时刻、关键问题上的态度和表现，看他对公与对私、对上与对下、对人与对己的态度和表现，重点看他对党是否忠诚，对事业是否高度负责，对群众是否怀有感情，对自己是否严格要求。只有正确识别好干部，才能公正对待好干部，让好干部及时得到启用和重用。
掌握好“食马”的要领
如何成长为好干部？这就需要掌握“食马”的要领。习近平总书记说：“成长为一个好干部，一靠自身努力，二靠组织培养。”自身努力是内在因素，组织培养是外部条件，内因很重要，外因也不可或缺。一个具有潜质潜能的干部，如果没有组织的精心培育和培养，素质得不到有效提升，才能得不到合理展现，最终难以成为一个党和人民事业需要的好干部。
从干部自身来讲，个人必须努力向好干部标准看齐，打铁还靠自身硬。加强学习，投身实践，在实际工作中砥励品格、磨练意志、丰富经验、增长才干。从组织上来讲，在发现好干部潜能、潜质的同时，为其提供足够的动力、创造必要的条件。首先，因人施教，有针对性地加强教育和培训。好干部不是天生的，能力是不断培养的，素质是不断提升的。其次，学用结合，提升理论联系实际的能力和水平。在干部成长过程中，要改变重使用、轻培养的思想观念和习惯做法，及时把他们送到党校、干部学院和其他各种教育培训平台进行深造，为他们打牢理论基础、开阔世界眼光、提升战略思维、加强党性修养提供机会。再次，强化实践锻炼，积极为好干部成长进步搭建平台、创造条件。只有找准摸清、正确把握干部成长的规律，有针对性地加以培育培养，才能促进干部茁壮成长。
建立好“策马”的机制
常言道，相马不如赛马。赛马的关键在于掌握马的脾性和规律，不仅要“执策而临之”，给以鞭策和鼓励，而且要“策之以其道”，建好赛马的规则和机制。用人也一样，好干部并不需要特别关照，但建立一套公平合理、科学有效的选人用人机制至关重要。
首先，树立选贤任能的导向。选人用人是重要的风向标和指挥棒，用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。选贤任能的导向是无形的机制，是对好干部最大的鞭策和鼓励。其次，建立公开、民主、竞争、择优的选拔任用机制。把充分发扬民主与严格组织把关有机结合起来，让好干部在公开、公平、公正的环境中接受考察和竞争。再次，建立科学合理的考核评价机制。把按制度考核与广泛听取各方面意见有机结合起来，进行综合分析和研判，保持制度合理的弹性，在坚持定量考核的同时，与定性考核有机结合，多听群众评价，多开展民意测验，同时保持考核手段和方法的灵活性，既看发展又看基础，既看数字，让数字说话，又看数字质量，让事实说话。最后，建立有效管用的激励约束机制。再好的马也需要策马扬鞭，同样再好的干部也需要激励约束。当前较为普遍存在的问题是激励不足和约束不到位，对真正的好干部激励不足，对不好的干部或具有不好倾向的干部约束不到位，两方面都比较突出，需要高度关注并着力解决。只有懂得如何“策马”，建立健全系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的选人用人机制制度，好干部才能如鱼得水，如泉涌现。
营造好“懂马”的环境
懂马，是伯乐的基本功，也是伯乐之所以成为“伯乐”的根本所在。千里马呼唤伯乐，好干部也期待被人发现和赏识，有时更需要组织的关心和爱护。反过来讲，组织上应当设身处地想好干部所想、急好干部所急、忧好干部所忧。
首先，营造鼓励创新、宽容失误的干事创业环境。好干部应当把干好事、干成事当作事业的不懈追求，但干事就有可能出现差错，不干事反而不会出事。对待好干部，组织上不仅要鼓励其创新，还要宽容其失误。当然宽容失误不等于无原则纵容失误，失误不要紧、不可怕，关键看失误了承不承认失误，总不总结经验，吸不吸取教训。其次，关心关爱，鼓励支持好干部。对待好干部，既要锦上添花，在其做出成绩、取得成功时为其喝彩，又要雪中送炭，在其遇到困难和问题时帮其排忧解难，更要主持公道，在其遭受不公正对待时为其撑腰鼓劲。比如，好干部干事就有可能得罪人，得罪人就有可能丢选票，在考核评价时就有可能得低分。如何正确看待得票和得分？得票或得分高的，可能是好干部，也可能是好好先生。得票或得分低的，未必是好干部，也未必就是不好的干部，其中有可能存在一些特殊原因，需要认真甄别、仔细分析，以便作出客观、公正、合理的判断。对那些坚持原则、敢抓敢管、真正干事而得票不靠前或得分偏低的干部，要公正对待，该使用的就要使用，该奖励的就要奖励。对那些勇担当、有本事、坚持原则、不怕得罪人、个性鲜明的干部，往往会出现认识不一致的情况，组织上一定要为他们主持公道，撑腰鼓劲。再次，加强监督管理，使好干部健康成长，少走或不走弯路。习近平总书记说：“没有监督的权力必然导致腐败，这是一条铁律。”现实当中不少所谓“好干部”虽善始但不能善终，都栽在这一条上，教训极其深刻！信任并不能代替监督，干部除了加强自身修养外，组织上更要加强监督和管理。
选人用人关系事业的兴衰成败，把好干部选好用好，为他们撑腰鼓劲，我们的事业就有了可靠保障。干部人事工作无论是选人用人还是深化改革，都应始终围绕党和国家事业发展大局，立足于领导班子和干部队伍建设的迫切需要，结合干部队伍的实际状况去组织、去谋划、去开展，既要防止思想僵化、办法老化，也要防止过犹不及、走向片面。只有这样，我们才能培养造就出一大批“信念坚定、为民服务、勤政务实、勇于担当、清正廉洁”的好干部，也唯有如此，我们才能为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强有力的组织保证和人才支持。
（作者系中国人民保险集团股份有限公司总裁助理兼人力资源部总经理、党委组织部部长）
