慎海雄：聚焦聚神聚力抓改革

习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第三次会议上强调，改革要坚持从具体问题抓起，着力提高改革的针对性和实效性，着眼于解决发展中存在的突出矛盾和问题，把有利于稳增长、调结构、防风险、惠民生的改革举措往前排，聚焦、聚神、聚力抓落实，做到紧之又紧、细之又细、实之又实。

习总书记的重要讲话，再次阐述了全面深化改革的方法论，并对财税体制、户籍制度和司法体制这三项当前的重大改革议题作出了部署。各地各部门要深刻领会、切实贯彻总书记的讲话精神，按照中央的部署，敢于担当、积极有为地推进改革攻坚。

全面深化改革是一场深刻的革命，必须从具体问题抓起。毛泽东同志曾经指出：什么叫问题？问题就是事物的矛盾。哪里有没有解决的矛盾，哪里就有问题。马克思主义哲学告诉我们，人是通过自己的实践活动解决问题的，人的实践活动也会产生出新的问题。循环往复的问题不断产生和解决的过程就是人类社会的演化过程。问题和解决问题的办法都存在于实践之中。在实现中华民族伟大复兴中国梦的征程上，我们必然会遇到各种各样的挑战，需要破解各种各样的问题。某种意义上讲，问题本身不是问题，看不到问题，拿不出解决问题的改革之策，才是最大的问题。只有投身到火热的改革实践中去，才能发现真问题、化解新难题，才能真切地听到时代的声音。

“为政贵在行，以实则治，以文则不治。”发现问题是为了解决问题，全面深化改革必须知行合一。不付诸行动，不狠抓落实，再好的蓝图也只是一纸空文。改革攻坚，一分部署，九分落实。“落实”，是习总书记反复强调的“关键词”。在主持召开中央全面深化改革领导小组第一次会议时，习总书记指出，凡是议定的事要分头落实，不折不扣抓出成效。要强化改革责任担当，看准了的事情，就要拿出政治勇气来，坚定不移干。在主持召开中央全面深化改革领导小组第二次会议时，总书记指出，起跑决定后程。要把抓落实作为推进改革工作的重点，真抓实干，蹄疾步稳，务求实效。对改革的任务和重点，要逐项明确责任单位、责任人、时间进度。对已经推出的改革举措，要加强跟踪了解，及时总结经验、解决问题，巩固和发展改革成果。对新启动的改革举措或改革试点，要加大组织和协调工作力度，确保取得成效。这次在主持召开中央全面深化改革领导小组第三次会议时，习总书记进一步强调，目标是否坚定，决定改革的成败；落实能否到位，决定蓝图的实现。各地区各部门要敢于担当，积极有为推进改革攻坚。中央有关部门要加强对地方改革的具体指导，明确改革政策各个环节的衔接配合关系。各牵头单位要加大年度工作要点的推进落实力度，到人到事，凡事都要有人去管、去盯、去促、去干。要抓紧对领导小组工作要点落实情况督促检查和对账盘点，成熟一个，审议一个，出台一个。

“行动，只有行动，才能决定价值。”果决勇毅，用行动说话，是我们党的优良传统，也是改革者最可贵的政治品格。十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，以“言必信、行必果”的实际行动，为“实干兴邦”作出了最好的表率，赢得了人民群众的拥护。“不干，半点马克思主义都没有”，这是邓小平同志给全党的警语箴言；“一个行动胜过一打纲领”，这是习近平总书记给全党的行动宣言。全面深化改革，行动要快，指向要准，落点要实，需要各地各部门动真格、做实功，该启动的必须立即启动，改革不能等也没法等。尤其是当前经济发展稳中有忧，面对下行压力，面对风险和挑战，更要下好改革先手棋，甩开膀子真抓实干，落实稳增长、调结构、防风险、惠民生的各项改革举措，从而优化发展环境，激发市场活力，克服当前困难，谋求长远发展。

抓落实，必须“聚焦、聚神、聚力”，习总书记开宗明义的这一要求，是真抓实干、打好全面深化改革这场攻坚战的又一动员令。聚焦，就是要对准具体问题，突出具有结构支撑作用的重大改革，把握好重大改革的次序，优先推进基础性改革。当务之急是抓紧落实财税体制、户籍制度、司法体制等基础性改革，把有利于稳增长、调结构、防风险、惠民生的改革举措往前排；聚神，就是要以义无反顾的勇气、夺隘闯关的胆识、勇毅笃行的担当，快马加鞭、一鼓作气、奋发有为地把中央改革部署化为具体方案、变成具体措施，善作善成、有条不紊地一项一项落实好，积小胜为大胜，积跬步至千里；聚力，就是要树立全国一盘棋思想，加强组织领导，周密安排部署，正确引导舆论，凝聚各方共识，增强人民群众投身改革的积极性和主动性。

改革如逆水行舟不进则退，必须一鼓作气乘势而上。当前，要扎实贯彻习总书记的要求，改革的牵头单位和参与单位要分解任务、落实责任，做到既各司其职、各负其责又加强协作配合，形成工作合力。中央部门要着力抓统筹，抓方案，抓落实，加强指导，加强督促检查，各试点地区要积极探索、总结经验，上下互动，直面矛盾、勇往直前。全面深化改革是一项系统工程，单靠某一个或某几个部门往往力不从心，必须在党中央统一部署和领导下，统筹协调、合力推进。

国外有句谚语：“十个空口说家抵不上一个实干者。”全面深化改革，需要的不是夸夸其谈者而是真抓实干家。我们要深刻领会习总书记的要求，“紧之又紧、细之又细、实之又实”抓落实，全面推进改革的深化。如果只会纸上谈兵、虚谈废务，甚至站在旁观者的立场上指手画脚，导致改革措施落空、变味，岂一个“误”字了得？当前，一些部门、一些地方，在落实改革行动上仍然存在着半心半意、等待观望、空喊空转等消极现象，中央着眼稳增长、调结构、防风险、惠民生的一些改革举措，在某些地方之所以落实不到位、效果不明显，究其实，就是“不推不动”的消极怠工在作怪。无论“只要不出事、宁愿不做事”的为官不为，还是“不求过得硬、只求过得去”的敷衍了事，无论松松垮垮、大而化之的工作状态，还是推诿扯皮、拖延应付等庸政懒政行为，无论是打小算盘、动小心思，还是遇到矛盾畏难而退绕道走，都将贻误改革良机，损害党和政府的公信，有负人民期待，都是全面深化改革的大敌。对此，除了要加强督查、严肃问责，“堵哓舌者之利口，壮实干家之声色”，还要拿出更大决心冲破思想障碍、突破利益藩篱。

一些部门和地方“不推不动”，固然有工作作风等原因，但更多的还是由于改革要动自己的奶酪，触动既得利益。全面深化改革，就是要在党中央的坚强领导下，依靠人民群众的支持，动真碰硬，为推进改革大业清障。

“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成”，何况决定中国命运关键一招的改革大业？习总书记一再强调要“担当起该担当的责任”，这就要求各级领导干部在落实改革的关键时刻，勇于担当，把改革措施抓实、抓实、再抓实。面对改革深水区中遇到的种种困难，唯一的办法就是拿出行动来，聚焦、聚神、聚力抓落实，全力推进改革之舟乘风破浪，驶向中华民族伟大复兴的美好彼岸。（文／慎海雄）