储朝晖
进城务工人员随迁子女就读地高考问题，一直是社会普遍关注的热点问题。2012年，国务院办公厅转发教育部等部门《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见》，对于异地高考政策提出了明确规定。各地也随之进行了一些积极探索。今年，全国将有28个省市区实施异地高考，共有5.6万名符合条件的随迁子女将在居住地参加高考。这成为有效推进全国范围内教育均衡新的杠杆，具有十分重要的积极意义。
从长远看，随迁子女就读地高考政策，是在现有高考招生政策与未来整体改革后的高考招生政策之间的一段衔接政策。现在随迁子女高考遇到的障碍，主要在于户籍制度和政府主导的计划和集中录取制度。依据十八届三中全会《决定》所确立的未来高考招生制度改革目标，未来将建立专业组织进行社会化考试和高校自主录取的体制，这意味着招生将成为高校与考生之间的相互选择，计划的区域招生指标分配就不存在，随迁子女在哪里高考都不会成为问题，也就不需要单独的随迁子女就读地高考政策。
由于整体改革高考招生制度尚需时日，各地还应该继续不失时机推进随迁子女就读地高考，并与整体改革高考招生制度的目标一致和衔接起来。解决随迁子女就读地高考问题，需要从整体上寻求系统的解决方案，即要立足于改变社会的权力结构、资源配置、发展模式，在全国范围内实现高等教育资源的均衡和教育机会的均等，这是防止产生高考移民最扎实的防线。
防止高考移民和推进异地高考，最终的关键在于体制改革上实现突破。一要改变现有城乡分割的户籍管理体制，实现城市管理对非户籍人口的有序接纳包容。二是深入推进高考综合改革，实现考试与招生相对分离。建立专业、公平、公正、透明的高校自主招生体制，依据各高校的发展方向和需求与考生进行双向选择，用专业评价机制替代行政的计划指标分配。
由此可见，依据十八届三中全会《决定》的精神，尽快启动实施高考招生制度的改革，是从整体和根本上解决随迁子女就读地高考问题最为理想和有效的方式。它不仅是中国高考招生制度由行政主导的计划体制向以学生为本、以专业为基础的学生与学校双向选择的升级，也是随着社会发展，因社会需求提升高考招生制度包容性的有效措施。消除行政隔阂、抛弃计划模式、增强专业性，就能扩大高考招生制度的包容性，是否“异地”就不会成为考生考试和录取的障碍。
社会各方都应从系统共赢的发展方向，协商寻求解决方案，对考生、家长、学校、政府来说，需要明确高校招生制度改革的大方向。作为家长和考生，选择一个更有包容性的环境对自己更有利。对于学校而言，以公平、公正、专业的准则选择学生，不仅使学校招到更合适的生源，也能获得自身持续发展的良好根基。更重要的是，以异地高考为突破口，通过提升进城务工人员随迁子女的文明素质，不仅能为城镇化带来创新动力，也将为城镇化提供所需人才，有利于推动我国城镇化进程。
