吴爱英：开创司法行政工作新局面的科学指南

　　习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话，站在党和国家事业发展全局的高度,深刻阐述了事关政法工作全局和长远发展的重大问题，进一步明确了新形势下政法工作的地位作用、方向目标、主要任务和基本遵循，提出了一系列新思想、新观点、新要求，是指导新形势下政法工作的纲领性文献。各级司法行政机关要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重大政治任务，把思想和行动统一到讲话精神上来，更好地履行党和人民赋予的职责使命，切实维护社会大局稳定，促进社会公平正义，保障人民安居乐业。

　　一、深入学习习近平总书记关于坚持党对政法工作领导的重要论述，旗帜鲜明坚持党对司法行政工作的领导

　　习近平总书记指出，中国特色社会主义最本质的特征是坚持中国共产党领导，党的领导是我们国家各项事业取得胜利的根本保证。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，最根本的是坚持党的领导。这些重要论述，深刻揭示了党的领导与中国特色社会主义、与社会主义法治的关系，对于确保政法工作沿着正确政治方向前进具有重大意义。

　　各级司法行政机关要深入学习领会习近平总书记关于坚持党对政法工作领导的重要论述，以坚定的政治立场、高度的政治清醒、强烈的政治自觉，旗帜鲜明坚持党对司法行政工作的绝对领导。要坚定理想信念，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，进一步增强道路自信、理论自信、制度自信。坚持党对司法行政工作的绝对领导，自觉在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，在坚持党对司法行政工作领导这样的大是大非面前，保持高度的政治清醒和政治自觉，任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇。始终坚持司法行政工作的正确政治方向，坚持社会主义核心价值体系，牢固树立和自觉践行社会主义法治理念，坚定不移走中国特色社会主义政治发展和法治建设道路。

　　二、深入学习习近平总书记关于新形势下政法工作主要任务的重要论述，认真履行司法行政职责使命

　　习近平总书记指出，政法工作主要任务是维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业。维护社会大局稳定是政法工作的基本任务，促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求，保障人民安居乐业是政法工作的根本目标。这些重要论述，深刻揭示了党在新形势下赋予政法机关的神圣使命，是政法机关在推进中国特色社会主义事业伟大进程中新的职责定位，也是对新形势下政法机关践行党的宗旨的根本要求。

　　各级司法行政机关要深入学习领会习近平总书记关于新形势下政法工作主要任务的重要论述，坚持把维护社会大局稳定作为司法行政工作的基本任务，把促进社会公平正义作为司法行政工作的核心价值追求，把保障人民安居乐业作为司法行政工作的根本目标，切实增强责任感、使命感，忠诚履行司法行政职责使命。要切实维护社会大局稳定。进一步做好监狱工作，不断提高教育改造质量；大力加强戒毒工作，有效帮助戒毒人员戒除毒瘾，提高戒断率，降低复吸率；进一步做好社区矫正，有效预防和减少重新违法犯罪；进一步加强对刑满释放人员安置帮教工作，帮助他们顺利回归社会。要切实促进社会公平正义。进一步做好律师工作，教育引导律师严格依法办好每一个案件和法律事务，让人民群众在每一个司法案件和法律事务中都感受到公平正义；进一步做好公证工作，不断提高公证质量和社会公信力；进一步做好法律援助工作，不断扩大法律援助覆盖面，维护困难群众合法权益；进一步做好司法鉴定工作，发挥司法鉴定在帮助司法机关准确认定案件事实、正确适用法律中的独特作用。要切实保障人民安居乐业。大力加强法律服务工作，积极推进公共法律服务体系建设，方便群众及时获得法律帮助；深入开展法制宣传教育和依法治理工作，弘扬社会主义法治精神，引导群众遇事找法、解决问题靠法；进一步做好人民调解工作，学习和推广“枫桥经验”，大力加强行业性、专业性矛盾纠纷的人民调解工作，及时就地化解矛盾纠纷，促进家庭和美、邻里和睦、社会和谐。

　　三、深入学习习近平总书记关于严格执法、公正司法的重要论述，努力提高司法行政执法执业公信力

　　习近平总书记指出，政法机关要完成党和人民赋予的光荣使命，必须严格执法、公正司法。要扭住职业良知、坚守法治、制度约束、公开运行等环节，坚持不懈、持之以恒地抓好严格执法、公正司法。这些重要论述，深刻阐明了提升政法工作公信力的关键所在，对切实做到严格执法、公正司法提出了明确要求。

　　各级司法行政机关要深入学习领会习近平总书记关于严格执法、公正司法的重要论述，教育引导司法行政干警进一步增强严格依法办事的观念、法律面前人人平等的观念、尊重和保障人权的观念，信仰法治、坚守法治，严格依法履行职责，恪守职业良知，使每一个执法环节、每一起案件办理都能体现公平正义。要深入推进刑罚执行和戒毒执法规范化建设。切实规范监狱执法，健全完善监狱法配套规章制度体系，完善执法程序，细化工作流程，明确执法责任，加强执法监督检查和警务督察，确保监狱执法各个环节都有法可依、有章可循；切实规范戒毒执法，建立健全戒毒人员教育矫治、管理、生活卫生、戒毒治疗、诊断评估等工作规程，建立健全戒毒人员从入所到出所各个环节的执法标准，不断提高戒毒工作执法规范化水平；切实规范社区矫正执法，建立健全社区矫正接收、管理、考核、奖惩、解除矫正等各个环节的工作制度和相关部门之间衔接配合制度，统一社区矫正工作基本流程和文书格式，确保社区矫正工作规范运行。加强对律师、公证、法律援助、司法鉴定、基层法律服务机构和人员执业活动的管理和监督，健全完善执业活动的规范体系、执业状况考核评价机制和奖惩机制，切实规范法律服务执业行为，促进严格依法诚信执业。做好国家司法考试工作，改革和完善国家司法考试制度，精心组织实施好年度国家司法考试，为国家法治建设选拔和储备更多的高素质合格法律专业人才。加强司法行政法制工作，健全完善司法行政法规制度体系，大力加强执法监督，建立健全执法监督机制和责任追究机制，不断提高司法行政机关依法行政水平，确保严格依照法定权限、时限、程序履行职责。

　　四、深入学习习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要论述，努力建设高素质司法行政队伍

　　习近平总书记指出，实施依法治国基本方略，建设社会主义法治国家，必须有一支高素质队伍。要按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求,努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。这些重要论述，对新形势下进一步加强政法队伍建设提出了根本要求。

　　各级司法行政机关要深入学习领会习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要论述,按照“五个过硬”的要求，以坚定信念为根本，以提高职业素养为核心，以培养优良作风为保证，努力建设一支高素质司法行政队伍。要以坚定理想信念为根本，大力加强思想政治建设，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，不断打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。以提高职业素养为核心，大力加强素质能力建设，抓好教育培训，加强职业道德建设，培养职业良知。以培育优良作风为保证，大力加强作风建设和反腐倡廉建设，深入开展党的群众路线教育实践活动，持之以恒落实中央八项规定，狠抓纪律建设，严肃查处违法违纪行为，严惩害群之马，对司法腐败零容忍，确保队伍清正廉洁，以铁的纪律造就一支铁的司法行政队伍。真情关心、真心爱护司法行政干警，认真落实从优待警各项政策措施，认真落实好牺牲、负伤干警的优抚政策，千方百计地帮助解决干警的实际困难，解除他们的后顾之忧。

　　五、深入学习习近平总书记关于深化司法体制改革的重要论述，深化司法行政体制改革

　　习近平总书记指出，司法体制改革是政治体制改革的重要组成部分，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有十分重要的意义。深化司法体制改革，是要更好坚持党的领导、更好发挥我国司法制度的特色、更好促进社会公平正义。这些重要论述，既明确了司法体制改革必须坚持的正确政治方向，又明确了司法体制改革的主要任务和着力点、聚焦点。

　　各级司法行政机关要深入学习领会习近平总书记关于深化司法体制改革的重要论述,牢牢把握司法行政体制改革的正确方向，正确把握司法行政体制改革的方向、目标、重点,积极稳妥地加以推进,坚持和完善中国特色社会主义司法行政制度。要认真贯彻中央关于废止劳动教养制度的决策部署和全国人大常委会决定，继续做好废止劳动教养制度后续相关工作。健全社区矫正制度。认真贯彻执行社区矫正实施办法，积极推动社区矫正法立法，完善社区矫正法律制度；加强社区矫正机构队伍建设，建立健全省、市、县三级社区矫正管理机构；加强社区矫正保障能力建设，健全完善社区矫正设施，推动建立经费动态增长机制。改革律师制度。着力完善律师执业权利保障机制，切实保障律师依法行使辩护代理权；着力完善律师违法违规执业惩戒制度，完善律师执业惩戒规章和行业规范；加强律师职业道德建设，健全完善律师职业道德规范体系，加强律师执业诚信建设，规范律师和司法人员在司法活动中的关系；教育引导广大律师认真履行职责，严格依法办理好每一件诉讼和非诉讼法律事务，充分发挥律师在维护当事人合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平正义中的积极作用。完善法律援助制度。积极推进法律援助立法，形成统一、规范的法律援助法规制度体系；切实履行监管职责，加强对法律援助机构及其工作人员执行法规政策情况的监管；推动加大法律援助经费保障力度，建立健全动态增长机制。深化狱务公开。明确狱务公开的内容，创新公开方式，完善符合监狱工作特点的狱务公开工作机制；深化司法行政体制改革，坚持正确政治方向，坚持党的领导，坚持从我国国情出发，从经济社会发展实际要求出发，加强统筹协调，坚持依法有序推进，推动中国特色社会主义司法行政制度不断发展完善。