要着力解决发生在群众身边的不良作风问题

深入开展党的群众路线教育实践活动，突出作风建设，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，打通联系服务群众“最后一公里”，就是要坚持问题导向，着力解决发生在群众身边的不良作风问题。

一、着力解决“四风”突出问题，切实改进作风

要对准焦距，找准穴位，抓住要害，不“走神”，不“散光”，着力解决发生在群众身边的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题，做到切实改进作风。在党员干部特别是领导干部中要重点解决行为不端、作风不正的问题。在县级领导干部中，要解决政绩观不正确，贯彻科学发展观态度不坚决，重经济指标、轻社会建设，重任上、重点上、重纸上；疏远群众，脱离实际、盲目决策、漠视群众利益；重制度建设、轻制度执行，制度执行过程中搞变通，文件多、会议多、制度多、不落实；干部监管失之于宽、失之于软，搞小团体，不坚持原则，一团和气；深入基层特别是到偏远乡镇、困难矛盾多发地方时间较少，面对面接触群众、了解群众、为群众实实在在解难题的时间比较少；对待群众态度粗暴，打官腔、说官话，不认真听取群众诉求，不深入了解情况、敷衍了事；学习积极性不高，存在以干代学、以会代训，政策理论掌握不透；对工作一般性部署多，具体深入指导督促少，解决实际问题力度、履行岗位职责的能力还有差距等问题。在县级机关各部门及其直属单位要重点解决组织涣散、纪律松懈、作风和执行力不够强、庸懒散拖、推诿扯皮，作风漂浮、落实不力，上下一般粗、“中梗阻”，服务基层服务群众意识不强，服务不主动、服务效率质量不高，对待群众不够耐心，不愿面对工作矛盾，不敢担当、不愿负责，工作要求水准低；心浮气躁、跑官要官、拉关系、找门路、搭“天线”，组织观念淡薄、纪律松驰、信口开河、口无遮拦，吃喝玩乐，以权谋私、以权贪腐、巧立名目、敛财谋利；只停留在看材料，听汇报，与基层群众的鱼水情留在口头上，调查研究不细，深入基层较少，衙门作风严重、部门利益至上；热衷检查评比、“创建达标”过多过滥；创新意识不够，缺乏目标动力；节约意识不够，铺张浪费；服务意识、服务水平、服务能力离群众要求差距较大；办事拖拉，不愿到艰苦地方工作，上班纪律松懈，玩游戏、逛网店、忙购物，上班时间到茶楼玩牌，婚丧嫁娶大操大办、请客送礼、铺张浪费等问题。在执法监管部门和窗口单位、服务行业中要重点解决执法不公、不严、不规范，“门难进、脸难看、事难办”，“乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派”，“不作为、慢作为、乱作为”， 服务水平不高、工作效率低下，滥用职权、借权寻租、利益输送，“吃拿卡要”，搞选择性执法、随意性执法，公权私用、权钱交易，办“关系案”、“人情案”、“金钱案”，收回扣、拿红包，推诿扯皮、办事效率低下、工作不落实，执法粗暴，不严格执法程序，不认真核查情况，草率结论等问题。在乡镇领导班子和领导干部中要重点解决“机关化”现象，勤于跑上头、懒于走一线，与群众感情不深，不关心群众冷暖，落实惠民政策缩水走样；遇到矛盾绕道走、不解决具体问题，工作方式简单粗暴，敷衍塞责，弄虚作假，哄骗上级、糊弄群众，履职不廉、执纪不严，甚至以权谋私；工作上安排部署多，督促检查少，跟踪问效不够，存在“虎头蛇尾”；缺乏危机意识，安于现状，改革创新意识不强；深入基层时间少，与干部群众面对面谈心交心不够，解决实际问题不够深入；对待工作消极应付，公车私用、满足于坐在车上看一看，干部家里转一转，不到群众家中坐一坐，与群众拉家常，主动串门入户、嘘寒问暖少，主动听取基层群众的难事、烦心事少，像对待自己的亲人一样善待基层群众少，干部“走读”等问题。在村（社区）等基层组织中要重点解决班子软弱涣散，凝聚力战斗力不强；服务意识和能力不强，对待群众诉求不尽心，不上心，不关心，工作不认真，独断专行，上推下卸，揽功推过，推诿塞责；侵害群众利益，克扣群众财物、拖欠群众钱款，对待群众态度恶劣、工作方法简单粗暴，工作不具体深入，党务、村务、财务不公开，公开不及时、不全面；办事不公、优亲厚友、假公济私；存在享乐思想，大手大脚、铺张浪费，不讲勤俭和节约；沉迷于搞攀比，比阔气，追求奢华等问题。在教育系统中要重点解决学生课业负担过重、管理粗放；乱招生、乱收费、乱补课、乱办班和乱订教辅资料；行政化倾向严重、校长不上讲台、不深入师生，工作平庸、信念动摇，师德师风失范，重教书轻育人，对教师在素质教育方面的培训指导力度不够；不求甚解，学习应付了事，无心实践运用；有畏难情绪，存在守摊子心理；不钻研业务，遇事推诿，工作扯皮、怕负责任，承担任务讨价还价；工作拈轻怕重，安于现状，缺乏目标和动力等突出问题。在医疗卫生系统中要重点解决医德医风缺失，医患关系紧张，医药购销和办医行医中不正之风；忽视职工学习教育，政治敏锐性不够高；与院部职工、患者群众交流不够，解决问题简单粗暴，主观臆断；部分党员干部还抱着“坐堂医生”的观念，缺乏为群众主动服务的积极性；卫生应急体系不完善，卫生信息化建设滞后等问题。在国有企业中要重点解决改革发展和转型发展不主动，运营方式行政化，领导“老板做派”；事项决策科学化、民主化不够，企务公开不到位；运行和管理机制不健全不规范漠视职工利益，职务消费不规范；特权思想，追求享受，讲排场、比阔气，把集体财产据为己有，用人随意不民主等问题。

二、着力解决关系群众切身利益的问题，真正让群众受益

要坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行的原则，切实落实各项民生政策，解决群众在教育、就业、社会保障、医疗、住房、饮水、用电、出行等方面的基本需求问题；解决生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法、征地拆迁、农村土地流转等方面损害群众利益的问题；解决群众增收致富难、文化活动少、城镇停水停电停气较频繁、交通拥堵秩序较乱、噪音扰民、房价菜价偏高等方面反映的热点问题；解决基层发展缺资金、缺项目、缺技术、党政干部队伍建设等难点问题；解决受灾群众、空巢老人、留守儿童、残障人员、孤寡老人、移民搬迁户、低收入家庭等困难群众的生产生活问题；解决乱摊派、乱收费、乱罚款，挪用、截留、侵占惠民物资和资金，拖欠群众钱款、打白条、耍赖账等与民争利的问题；解决廉租房分配、低保办理、救灾物资发放、扶贫慰问方面办事不公、假公济私等问题；解决财务管理混乱、不公开、私账公报、侵犯国家集体财产、违规圈地建私房、低价购买或低价承包国有集体经营性资产和土地堰塘等问题。让群众办事更加便利，得到更多实惠，切身感受到社会公平正义，提升城乡居民幸福指数，真正让群众受益。

三、着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，提升服务群众的功能和水平

要以加强基层服务型党组织建设为抓手，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，解决不适应城镇化、工业化、信息化、现代化发展形势要求的问题；建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍，解决部分基层党组织书记服务意识不强、服务水平不高、服务作风不好，带头致富和带领群众致富能力弱的问题；坚持正确用人导向，选优配强基层领导班子，解决选人用人优亲厚友、唯票取人等问题；加强和改进乡镇、村（社区）便民服务工作，一站式服务，解决乡镇和村（社区）便民服务中心（站、点）不健全、运行管理制度不完善不落实、办事人员缺位，基层群众办事难、办事不方便的问题；推行“满足群众需要”服务工作模式，推广民情日记，党员承诺践诺、党员志愿服务、在职党员到社区报到为群众服务等做法，解决基层群众利益诉求表达渠道不畅，机关和党员干部直接联系服务群众制度不落实等问题；加强村级活动阵地建设，完善配套设施，健全服务网络和保障体系，建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度，推动人、财、物向基层倾斜，发展壮大集体经济，落实关爱基层干部政策，充分调动服务群众的积极性，解决乡镇服务能力弱、服务手段单一、活力不足，村级集体经济薄弱、“空壳村”现象严重等问题，提升服务群众的功能和水平，保证群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管。（作者单位：中共南华县委党校）