第二节 健全保障党员主体地位和民主权利制度

党建读物出版社授权 独家连载

正式颁布党员权利保障条例

2004年9月，中央根据国际国内形势发生的深刻变化，党的建设出现的许多新情况新问题，党员民主参与、维护权利意识不断增强的客观实际，充分吸收党员权利保障方面的重要成果，在试行条例基础上颁布《中国共产党党员权利保障条例》（以下简称《条例》）。条例进一步明确了保障党员权利的根本目的、主要依据和基本原则，在党章确定的党员八项权利基础上，对落实党员知情权、参与权、选择权与监督权等各项民主权利提出了明确要求，作出更加具体的规定，是发展党内民主、健全党内生活的一个十分重要的制度性举措，标志着党内民主的制度化、规范化水平有了显著提高。

《条例》印发后，广大党员和基层党组织认真学习、积极贯彻，党员的积极性、主动性、创造性得到进一步激发。

深入推进党务公开

2010年9月，中央办公厅印发《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，对组织党员定期评议基层党组织、党内事务听证咨询等重要事项作出明确规范。《意见》印发后，中央有关部门和地方各级党组织积极推进党务公开，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。

按照《意见》要求，各地基层党组织积极开设党务公开栏，健全党内情况通报制度；组织党员定期评议基层党组织，探索基层党员代表列席党委常委会、全委会以及党委会议等做法。

一些地方党组织将确定入党积极分子作为党务公开的重要内容。有的还探索将涉及群众切身利益的民生问题纳入党务公开范畴等。这些都有效增强了党组织工作透明度，拓宽了党员参与党内事务的渠道途径，对于营造党内民主讨论、民主监督的良好环境具有重要意义。

建立党委新闻发言人制度

2009年9月，党的十七届四中全会明确提出建立党委新闻发言人制度。2010年8月，中央办公厅印发《关于建立党委新闻发言人制度的意见》。在中央有力推动下，中央各部门和地方党委及其部门普遍实行了新闻发言人制度。一些地方党委还积极探索通过网络等新兴媒体，及时公布党务信息等做法，更好地满足社会公众对党务信息的了解需求。执政党的公开透明形象得到进一步彰显。