第二节 大力建设高素质领导班子和干部队伍

党建读物出版社授权 独家连载

坚持不懈推进领导班子思想政治建设

党的十六大以来，党中央把领导班子思想政治建设摆在更加突出位置。2003年9月至2004年11月间，经中央批准，中央组织部先后组织召开了省区市、中直和中央国家机关、高校、全国国有企业领导班子思想政治建设座谈会，对领导班子思想政治建设作出部署。2008年地方领导班子换届后，中央办公厅转发《中央组织部关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的意见》。中央组织部在中央党校、中国井冈山干部学院和延安干部学院等连续举办司局级干部和优秀青年干部党性教育专题培训班。各地以高举旗帜、坚定信念、践行宗旨为根本，以提高领导水平和执政能力为核心，以贯彻民主集中制、树立正确用人导向、改进领导作风为重点，坚持不懈推进领导班子思想政治建设。

坚持正确的用人导向

习近平同志在2008年全国组织工作会议上指出，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认正确用人导向。各地各部门引导广大干部苦练内功，按党的要求为官，按传统美德修身，按群众期盼办事，真正把心思用在工作上、情感贴在民心上、作用拧在求实上、成绩记在集体上。

加强对干部德的考核

2011年10月，中央组织部印发《关于加强对干部德的考核意见》，注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面，考准考实干部的德。各地突出坚持把德在干部标准中的优先地位和主导作用，把德才兼备、以德为先贯彻到干部选拔任用工作全过程，体现到干部培养教育、管理监督、激励约束各方面。

推进地方领导班子配备改革

根据党章和有关规定，从2011年起到2012年7月，全国省市县乡四级党委进行集中换届。各地把换届作为加强领导班子建设的有利契机，深化领导班子配备改革，认真落实发扬民主、推进改革、严肃纪律三项关键措施，优化领导班子来源经验年龄结构，高标准高质量抓好地方领导班子换届，实现了“形成好报告、选出好班子、换出好风气”的目标。

加强领导干部关键岗位重点管理

2009年，中央印发《关于加强县委书记队伍建设的若干规定》，中央组织部印发《关于进一步规范县委书记选拔任用程序的意见》等文件，提出了县委书记20条重点管理举措。2010年，中央组织部印发《关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见》，第一次从中央层面对乡镇党委书记队伍建设下发专门文件。2011年，中央办公厅印发《关于加强市（地、州、盟）党政正职管理的若干规定》。各地按照中央提出的重点管理方针，扎实推进对市党政正职、县乡党委书记、党委组织部长等关键岗位干部的重点管理，创新建立职责明确、分级负责、上下联动的干部重点管理工作机制。

加大年轻干部培养选拔力度

2009年，中央出台《2009—2020年全国党政领导班子后备干部队伍建设规划》，对做好培养选拔年轻干部工作提出了一系列新思想、新要求。中央组织部召开全国培养选拔年轻干部工作座谈会，印发《关于加强培养选拔年轻干部工作的意见》，从理论培训和党性锻炼、实践锻炼、选拔机制、从严管理监督等方面作出部署。各地按照“重在培养、同样使用、动态管理、优进绌退”方针，以实施“百千万工程”为抓手，坚持标准抓选拔，强化党性抓培养，突出重点抓管理，好中选优抓使用，一大批德才素质好、发展潜力大的优秀年轻干部及时充实进后备干部队伍。

注重培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部

扎实做好女干部、少数民族干部和党外干部培养选拔工作，建设优势互补、结构合理的领导集体。建立女干部、少数民族干部和党外干部培养选拔年度工作报告制度和工作通报制度，加强对培养选拔工作的宏观指导和监督检查。少数民族干部工作得到新加强，注重选拔配备少数民族干部，举办各类少数民族干部培训班，继续从西部地区和其他少数民族地区选派干部挂职锻炼。党外干部选人用人方式有了新举措，探索实行了“培训+考察”等党外干部选人用人新方式。

大力推进干部交流

紧紧围绕党和国家工作大局培养锻炼干部，选派干部援藏援疆援青，选派中青年干部到国家重点工程、北京奥运会、上海世博会、四川汶川地震灾区、信访岗位挂职锻炼，选派中央和国家机关干部到西部地区、东北老工业基地和革命老区挂职锻炼，选派西部地区和其他少数民族地区干部到中央和国家机关、经济相对发达地区挂职锻炼。

加强老干部工作

按照政治上尊重老干部、思想上关心老干部、生活上照顾老干部的要求，全面加强离退休干部思想政治建设和党支部建设，进一步创新离退休干部服务管理方式，着力提高离退休干部待遇保障水平，努力让老同志共享发展成果，不断为老同志老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为创造良好条件，推动全社会形成尊重、学习、关心、爱护老同志的良好氛围。

积极推进干部教育培训改革创新

2011年，中央办公厅印发《2010—2020年干部教育培训改革纲要》，对未来十年干部教育培训改革工作作出部署。各地区各部门认真落实《改革纲要》，加大改革创新力度，干部教育培训工作呈现新气象。

干部教育培训工作视线向基层聚焦，优质培训资源向基层延伸。

以组织调训为主、干部选学为辅的干部教育培训机制更加完善，干部选学从无到有，迅猛发展，中央和国家机关司局级干部选学在100多个部委全面展开，省区市干部选学向市县延伸。网络培训蓬勃发展，全国干部教育培训信息管理系统和中国网络干部学院开通运行。