第一节 全面加强基层党组织和党员队伍建设

党建读物出版社授权 独家连载

党的组织工作是党的建设的重要组成部分。党的十六大特别是十七大以来，我们党坚持全面推进基层党组织和党员队伍建设，大力加强领导班子和干部队伍建设，不断深化干部人事制度改革，积极推进人才工作创新，为全面建设小康社会提供了坚强组织保证。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体。党的十六大以来，各级党组织以求真务实的作风，狠抓工作落实，推动党的基 层组织建设工作在改进中加强，在创新中发展，取得了明显成效。

以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，进一步巩固和加强党的基层组织建设。2008年10月29日至31日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在陕西省安塞县调研和指导深入学习实践科学发展观活动。

可靠的先锋力量　坚实的组织基础

截至2011年底，中国共产党党员总数达8260.2万名，比2010年增加233.3万名，增长2.9％；党的基层组织总数达402.7万个，比2010年增加13.5万个，增长3.5％。各项数据表明，近年来党员队伍不断壮大，结构不断优化，素质不断提高，为党的事业提供了可靠先锋力量；党的基层组织设置方式不断创新，覆盖面不断扩大，组织体系不断健全，呈现出蓬勃生机和旺盛活力，为党的事业奠定了坚实组织基础。

争科学发展之先　创社会和谐之优

从2010年4月开始，“创建先进基层党组织、争做优秀共产党员”活动在神州大地蓬勃兴起。

各地党组织深入开展创先争优活动，组织引导基层党组织和党员争科学发展之先、创社会和谐之优，推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优。

各地认真总结推广创先争优活动中涌现出的好经验、好做法，推动创先争优常态化、长效化。

中央确定2012年为“基层组织建设年”，深化创先争优活动，加强基层组织建设。

各地坚持抓基层打基础，积极做好基层党组织组建工作。

基层组织建设统筹推进开创了新局面，一批基层创造的新鲜经验得到普遍推广。

培养造就新农村建设的生力军

自2008年以来，各地按照中央部署，扎实有序推进大学生村官工作，在改善农村干部队伍结构、增强农村基层组织生机活力、形成来自基层一线的党政干部“培养链”等方面取得了明显成效。据统计，截至2011年底，全国累计选聘大学生村官30万人，覆盖全国行政村总数1/3以上，培养造就了社会主义新农村建设的生力军。

为健全和完善大学生村官工作的规划、政策、体制、机制，确保大学生村官“下得去、待得住、干得好、流得动”，中央组织部、中央编制办、教育部等单位于2012年7月联合下发了《关于进一步加强大学生村官工作的意见》。

非公有制经济组织和社会组织党建工作不断推进

统计显示，全国非公企业中党组织和党员已达到相当规模，2010年底共有党员350多万名、党组织近30万个。到2010年底，符合组建条件的非公企业99.6%建立了党组织，规模以上非公企业96%建立了党组织。

夯实党组织凝聚党员群众的物质基础

党的十六大以来，中央和地方各级党委对抓好村级组织活动场所建设高度重视，把这项工作列为农村基层组织建设和党员先进性教育活动的重要内容，大力加强村级组织活动场所标准化建设，不断夯实党组织凝聚群众的物质基础。

农村党员干部现代远程教育网络一体化建设基本完成

党的十六大以来，党中央作出在全国农村普遍开展党员干部现代远程教育的重大战略决策。中央领导同志多次强调要抓好农村党员干部现代远程教育工作。党的十七大以来，中央专门成立全国农村党员干部现代远程教育工作领导协调小组，加强对远程教育的领导和组织协调工作。在中央高度重视下，中央有关部门和各省（区、市）密切配合，从2003年起，历时8年的农村党员干部现代远程教育网络一体化建设任务基本完成，68万个基层远程教育接收站点成为增强党性的大熔炉、砥砺品质的大学校。

做好新形势下发展党员工作

各级党组织按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好新形势下发展党员工作，党员的数量和质量不断提高，结构进一步改善，党的肌体焕发了生机和活力。

大规模开展党员教育培训

2009年，中央办公厅印发《2009—2013年全国党员教育培训工作规划》（以下简称《规划》），推动大规模开展党员教育培训。《规划》明确要求，从2009年起，用五年时间在切实加强经常性教育的基础上，对未纳入各级党委干部教育培训范围的广大基层党员普遍进行培训。各级党组织充分运用现代信息技术手段推动党员教育上电视、上手机、上互联网。

建立健全城乡一体党员动态管理机制

党的十七大明确提出，“加强和改进流动党员管理，加强进城务工人员中党的建设工作，建立健全城乡一体党员动态管理机制”。一些地方党组织在农民工流动党员管理工作中，分别探索出了以流出地管理为主、以流入地管理为主、流出地与流入地党组织共同管理的三种管理模式，紧紧抓住流动党员管理这个关键，不断健全城乡一体党员动态管理机制。

建立健全党内激励关怀帮扶机制

建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程中不可或缺的一个环节，也是基层党建工作贯彻落实科学发展观要求的直接体现。党的十六大以来，各级党组织积极推进党内表彰工作制度化、规范化，关怀帮扶老党员和困难党员，建立健全党内激励关怀帮扶机制，使党的创新热情和活力得到更好保障。

积极推进党内表彰工作制度化、规范化，进一步扩大了党员群众参与度。

永远和人民在一起

把时代的召唤作为第一信号，把祖国的需要作为第一选择，把人民的满意作为第一标准。基层党组织和广大党员在抗击汶川特大地震等自然灾害，举办北京奥运会、上海世博会等重大任务中冲锋在前、勇挑重担。汶川特大地震发生后，全国4550多万党员自愿交纳97.3亿元“特殊党费”，支持抗震救灾和恢复重建。

凝聚千百万共产党员大爱真情的“特殊党费”，跨越万水千山，全部划拨给了地震灾区。