胡敏：改革创新推动中国继续释放经济结构转型红利

国家行政学院副巡视员、经济学博士胡敏（资料图）

刚刚过去的2014年第一季度，中国经济增长速度下行至7.4%，稍低于今年全年的经济增长预期目标，“唱衰”中国经济的声音又开始变得抑扬顿挫，甚至有人怀疑这个数字有可能掺杂了水分，认为中国经济下行进入了又一轮经济拐点。那么到底如何看待中国现实的经济，能否对中国经济未来继续抱有良好预期？

改革创新，可以转危为机并继续释放中国经济结构转型的红利

去年11月，中国共产党十八届三中全会通过了《关于全面深化改革若干问题的决定》。这个决定提出了到2020年全面深化改革的路线图。新一届党中央不断强调，这轮改革是以问题来倒逼改革，哪里出现问题，改革就指向哪里。同时，这一轮改革还是以经济体制改革为牵引，带动全方位的深化改革。

改革是决定中国命运的关键抉择。从过去35年中国经济改革发展的路径看，改革不仅解放了人们的思想，更在于解放了社会生产力和社会活力。虽然中国的改革采用的方式是渐进式的，以试点探路再到全面推开。这一逻辑思路，不仅使得经济运行不至于出现大的社会震荡，也可以使得一系列改革政策贴近经济周期，尽可能地减少了社会波动的成本。

在新的历史起点上，中央政府强调，要通过改革释放结构转型的红利和制度转型的红利。从过去已有的改革经验看，通过激发劳动力潜能、企业经营机制的转换、生产资料和消费产品充分的市场化和开放化，以及不断引入民营经济和外资经济，我们一二十年来中国经济保持了高速增长，并成功抵御了亚洲金融危机和国际金融危机。接下来的改革，主要在于释放资本的活力、土地的活力、技术创新的活力和再造区域经济的活力，尽管我们说，这一轮改革要冲破体制机制的束缚，要啃改革的“硬骨头”和趟过改革的“深水区”，但恰恰是通过加大改革力度，以经济结构的转型带动制度的变迁，以技术和管理的创新激发全要素生产率的潜能。

因此，向改革要动力、从结构调整和提质增效中挖掘潜力，以组合型政策平抑经济波动，成为新一届政府治理经济的重要原则，其经济方略强调“经济运行的合理区间”，上限是防通胀，守住不发生系统性金融风险的底线；下限是稳增长，保就业，守住不产生大规模社会动荡的底线。

目前最为外媒唱衰中国经济的几大聚焦点是房地产泡沫风险、金融不良资产风险、地方债务风险和影子银行风险，尽管“四大风险”危逼中国经济，但他们并没有完全看到中国结构调整的回旋余地、广阔的市场互补空间，以及摆脱中国行政力量干预市场运行之后可以释放的巨大经济内在活力。今天所有中国经济面临的问题不是总量经济问题，而是结构性问题，其根源又是政府“看得见的手”过多地伸向了市场，风险的源头是权力与资本的结合，这样的结合侵蚀了本可干净的市场，扭曲了生产要素的价格，牺牲了资源的有效配置。

一年多来，中央政府以简政放权、大力度地推进政府行政审批制度改革为切入点，逐步剥离了错接在政府身上的手;以探索规范负面清单管理模式为着眼点，清晰了政府与市场的边界；以推进混合所有制经济为企业改革的重头戏，开辟了民营资本和社会资本进入主体经济的渠道；以推进新型城镇化为立足点，构筑起区域经济发展和要素市场一体化的战略布局。一切改革政策，不只是解决现实之困，而且也将推动中国经济持续健康发展。

清晰的政策目标和持续改善民生的决心，让中国经济“爬过过坎”

早年的美国学者福山曾出版《历史的终结》，书中认为，纯粹的自由市场经济就形成了人类的终结制度。但西方世界一而再爆发的经济金融危机打破了这一神话，近些年他不得不重新思考资本主义的本质，特别是 “中国模式”的成功，难以为西方制度体系的优势做出有说服力的注脚。

如果摒弃意识形态的隔膜，事实上一个有序经济体的良性运行，政府的力量和市场的力量总是需要协调配合，有机运行的。在凯恩斯时代，就有许多的西方企业家当年去战前的前苏联考察列宁施行新经济政策的成功；在上世纪六十、七十年代，在同样是资本主义经济制度下，欧美盛行里根主义、撒切尔主义的自由经济浪潮，但政府主导型的日本经济使其成为牵引亚洲经济的龙头。改革开放以来的中国在摒弃高度统一集中的计划经济模式后开始引入了市场机制和市场力量，政府与市场的“两只手”交错运行，走出了一条具有中国特色的市场经济道路，并解决了七亿人的脱贫问题。这是一个人类发展史上了不起的成就。

当然，中国经济今天存在的各类问题依然是高速增长后我们的结构问题始终没有解决，政府和市场的关系始终没有理顺，市场还没有在资源配置中发挥决定性作用。令人值得期待的是，新一届中国领导人具有远见卓识和担当的勇气，确立了清晰的政策目标和战略构想，敢于破茧、敢于自我革命，并将持续改善民生作为治国理政的终结目标。如果中国的政策、中国的改革、中国的发展，目标是最大限度地谋取人民福祉的，是最大限度地调动社会活力的，并具有宽广的胸襟去吸纳开放世界一切人类文明成果的，我们对中国道路就可以充满信心，中国经济在修正资源耗费型的经济增长路径后经过提质增效型结构转换，完全可以成功跨越“卡夫丁”峡谷。

“我们不会为经济一时波动而采取短期的强刺激政策，而是更加注重中长期的健康发展，努力实现中国经济持续健康发展。”中国总理李克强近日在博鳌亚洲论坛的主旨演讲对世界越来越关注的一个问题给出了清晰的答案。尽管眼下中国经济确实面临经济下行压力，但中国领导人的务实、自信以及表示出的“向改革、调结构、改善民生要动力”的决心，意味着中国仍将是全球经济的引擎，而且是比过去更强大的引擎。

且把国际上一些唱衰中国经济的声音当做为一剂强心剂，知难不畏难，且行且坚定。