“五一”前夕，中纪委通过官员采访和网友建言等形式，密集释放出官方严查变相送礼、隐蔽腐败的决心。专家分析，在持续的反腐高压下，中国社会中一些顶风作案的腐败行为正由“明”转“暗”，铲除花样翻新的隐蔽贪腐，需要广泛的社会监督，更需要严密的制度补位。
数百网友建言中纪委：扒掉腐败“隐身衣”
今年四月以来，中央纪委监察部网站在“每月E题”栏目中，邀请网友晒一晒身边披着“隐身衣”的“四风”问题，以网友建言的形式揭露花样翻新的隐蔽腐败现象。这一栏目推出后，立即引来舆论关注，截至23日，中央纪委监察部网站上已有400余名网友向中纪委晒出身边的隐蔽腐败现象。
中新网记者梳理发现，在网友晒出的案例中，除了舆论聚焦的电子礼品卡、微信红包等送礼方式的“升级”，在公务用车、公款吃喝、违规报销、权力寻租等众多方面，隐蔽贪腐现象都花样繁多地存在。
大吃大喝方面，在网友的曝光帖中，包括：内部食堂设高级包间，吃喝从大酒店转到小区私人会所，以下乡调研之名到农家乐吃喝玩乐等等，以往明目张胆的公款吃喝正在更为隐蔽的场所顶风上演。
违规报销方面，包括行政单位设空壳企业，巧立名目滥发奖金等，网友揭露的违规报销手段可谓花哨。有网友还列举了官员以改造、扩建工程隐蔽敛财：“前任领导建下任领导拆，利润回扣对半开，几间房，几十米下水道，几十平方路面动辄几十万甚至几百万，下属单位走过账，上一级单位还要虚拨专款。”
在公车腐败中，“加油套现”成为腐败新形式。网友“南蛮居士”描述自己的亲身所见：一名官员驾车加120元汽油，却要求服务员给其开620元发票，然后，这名官员从加油站里面的超市提取价值约500元左右的食用油和大米。
对于权力寻租的隐蔽形式，有网友还列出了退休官员的腐败现象。网友“先天下忧”称，“快到退休年龄的领导干部，为了给自己退休后做准备，利用手中职权或影响力，为所管理的行业协会、学会拨付或筹集资金，退休后就当会长。”
反腐高压致贪腐由明转暗 专家称“猫鼠游戏”或长期存在
其实，中国的反腐进程中，“隐蔽腐败”并不是一个新鲜话题。只是自中共十八大以来，在中央八项规定和反腐风暴的背景下，“禁令”裹挟下的中国官场，一些贪腐歪风正以更为隐蔽的形态呈现。
今年四月以来，中纪委已连续三周曝光545起违反八项规定的典型案例，这其中，地方官员更为隐蔽的公款违规、借婚丧嫁娶收礼敛财等案例就集中曝出。
“在当前的反腐高压下，由于官场歪风的惯性或者一些官员还存有侥幸心理，贪腐行为正在由‘明’转‘暗’。”国家行政学院教授汪玉凯向中新网记者表示，冰冻三尺非一日之寒，扭转严峻的反腐形势需要一个过程，隐蔽腐败在现阶段集中凸显，一方面说明如今的反腐力度明显加大，另一方面也说明，滋生腐败的土壤依然还存在。
中纪委特邀监察员、北京航空航天大学教授任建明也向中新网记者分析，随着反腐力度的加强，中国的反腐态势正表现出“猫鼠游戏”的特点。
“回顾过去30多年中国反腐的进程，早期的反腐形态甚至出现过‘一手收钱、一手办事’的猖狂程度，但是如今，反腐高压严打，腐败就会以更隐蔽、更狡猾的形式规避打击，‘猫鼠游戏’特征也就显现。”任建明说。
其实，对于当前中国的反腐态势以及隐蔽腐败现象的出现，中纪委高层也有着清晰的判断。
在中纪委邀请网友晒出腐败“隐身衣”的同时，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在本月的一次调研中就宣称，要“坚决查处那些不收敛不收手、群众反映强烈的领导干部”。
同样在四月，中央纪委副书记李玉斌、中央纪委党风政风监督室主任许传智等中纪委高官，频频通过媒体释放中纪委对于隐蔽贪腐的高度重视，甚至点名“微信红包、电子预付卡等成为‘送礼神器’”。
“如今高层释放出重视隐蔽腐败的信号，可以说是今后反腐工作的新指向，但是反腐需要时间过程，中国反腐查贪的‘猫鼠游戏’估计将长期存在。”任建明说。
扒去贪腐“隐身衣”：制度封堵和社会参与并行
在专家的分析中，虽然，隐蔽的贪腐行为是反腐进程的必然现象，打击贪腐的“猫鼠游戏”短期内也难以消除，但是，“防不胜防”并不能成为坐视隐蔽腐败滋生蔓延的理由。“老鼠会变得更狡猾，这同样要求猫要变得更强大。”任建明说。
临近“五一”，针对可能出现的隐蔽形态的贪腐现象和“四风”问题，中纪委日前透露已采取了下发通知、分头检查、通报曝光等措施加强治理。
此外，从每周通报违反八项规定的典型案例，到开设专栏邀请公众晒出腐败“隐身衣”，可以看出，中纪委也开始以公开曝光和网友建言的方式，探索着现阶段打击隐蔽腐败的手段。
“我们都说‘上有政策，下有对策’，如今中纪委通过网友晒身边的隐蔽腐败案例，一方面在收集基层官员的‘对策’花样，为查补政策漏洞做准备，另一方面，网友‘晒’的过程，本身也给那些隐蔽贪腐者以威慑。”汪玉凯说。
任建明也认为，随着反腐力度的加大和深度的加深，隐蔽贪腐的形态会不断翻新，查处隐蔽形态的贪腐现象，必须调动公众的广泛参与，应在监督部门和民众互动的过程中中给隐蔽腐败行为以震慑。
当然，反腐终需标本兼治，从根本上遏制层出不穷的隐蔽腐败现象，更需严格的制度封堵。在专家看来，电子礼品卡的盛行，暴露出电子商务领域的监管不足。虚开发票行为的猖獗，也给违规送礼提供了空间，贪腐形式的翻新，实际上在倒逼监督制度的升级补位。
“为什么在反腐高压下还出现这么多变相送礼、隐蔽宴请的顶风案例？一方面说明，不去送礼宴请还是办不成事，另一方面说明，官员内心还想收、还敢收。”任建明说，从长远来看，根本上消除反腐“道高一尺魔高一丈”的现象，需要经济社会的全面深化改革，要以体制机制的革新，从根本上铲除滋生腐败的土壤。(记者 阚枫)
