健全面向市场的技术创新机制

　　在经济全球化和知识经济的时代背景下，创新对于一个国家的发展具有至关重要的作用。党的十八届三中全会《决定》对深化科技体制改革作出了战略部署和具体安排，必将有力推动我国科技体制改革的深化和创新驱动发展战略的实施。贯彻落实中央精神，破除制约技术创新的体制机制弊端，激发创新活力，一个重要方面就是健全面向市场的技术创新机制。

　　强化企业在技术创新中的主体地位。企业是市场经济的主体，也是技术创新的主体。确立企业的创新主体地位，增强企业创新能力特别是自主创新能力，是推动创新的关键所在。应当看到，经济全球化和知识经济的不断发展，日趋激烈的国内国际市场竞争，对企业创新特别是自主创新提出了更高要求。企业要增强生命力和核心竞争力，必须适应市场需求、瞄准技术前沿，高度重视和大力推进创新特别是自主创新。强化企业在技术创新中的主体地位，应采取有效措施鼓励企业进一步增加科技投入包括技术创新投入，建立技术研发机构，成为技术研发的主体，改变目前我国技术研发机构主要是高校和科研院所的状况；鼓励企业积极转化和应用技术成果，在生产经营中实现技术和其他生产要素的高效利用和优化组合，促进各种新技术的商品化和产业化，成为创新成果转化和应用的主体。

　　健全技术创新市场导向机制。企业技术创新成果最终在市场上创造效益，离不开市场机制的作用，市场机制能够加速企业技术创新和创新成果应用的进程。应健全技术创新市场导向机制，发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用。一是进一步建立健全现代企业制度，使更多企业成为真正的市场主体，进而成为技术创新的主体。二是减少政府干预，提供优质服务，释放企业创新活力。三是建立市场导向的企业技术创新成果分享机制，使企业真正从技术创新中受益。四是建立和完善企业创新成果市场交易体系，鼓励建立基于市场的产业联盟和协同创新，促进大企业收购、集成中小企业创新成果。五是建立市场导向的国家科研项目管理体制，打破行政主导和部门分割，由市场决定技术创新项目及其经费的分配，由市场对创新成果进行评价。

　　建立产学研协同创新机制。强化企业在技术创新中的主体地位，并不意味着仅仅让企业担负技术创新的使命。应鼓励企业与科研院所和高等院校加强合作，联合建立研发机构、产业技术联盟等技术创新组织，积极探索产学研合作新机制，形成产学研合作的有效平台，充分发挥科研院所和高等院校的创新源泉作用，进一步完善产学研合作的利益共享和风险分摊机制。同时，切实保护自主知识产权，保护企业自主研发的积极性。

　　提供相关方面的支持。企业的技术创新不可能孤立地进行，而需要相关方面的支持。一是法律和文化环境支持。企业技术创新需要公平竞争的法律环境和包容宽松的文化环境。应完善针对技术创新各环节的具体法律规定，培育包容失败、鼓励尝试的创新文化，以保护和规范企业技术创新。二是投融资支持。制定相关扶持政策，利用金融、税收、利率等经济杠杆，为企业创新提供资金支持。成立风险投资基金等风险投资机构，完善风险投资运行机制，化解企业技术创新风险。三是中介服务支持。搭建技术交易和成果转化平台，为企业创新提供中介服务。四是人才支持。进一步改革创新人才培养和使用机制，加强创新人才培养，充分发挥创新人才的聪明才智，为技术创新提供人才支持。

　　（作者单位：重庆工商大学）