政府职能转变和机构改革是一项系统工程，不是简单的“按个按钮”、“换个频道”，要求各地各部门坚持“上”“下”联动、相互配合，明确责任分工，统筹协调推进，确保各项工作落到实处、取得实效。
推进政府职能转变和机构改革，是党中央、国务院作出的重大决策部署，也是全面深化改革的重要内容。前不久，中央批复了《江西省人民政府职能转变和机构改革实施方案》。根据方案，我省将努力打造成中部地区审批事项最少、行政成本最低、发展环境最佳的省份。这既彰显出我省简政放权的决心和力度，也为全省各地各部门进一步做好简政放权工作提供了基本遵循。但也要看到，受地方和部门利益影响，当前仍存在着一些“上动下不动”、“头转身不转”的现象。比如，一些领域出现行政审批不减反增、明减暗增、“按下葫芦浮起瓢”等乱象；一些行业虽然放宽了准入限制，但民间资本依然面对“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”无奈兴叹；在一些地方，群众“办事难”的顽疾依然存在……如果任其发展，改革就可能变成“假改”、“虚晃一枪”；只有坚持“上”“下”联动抓落实，才能确保完成这次政府职能转变和机构改革的各项任务。
“上”“下”联动抓落实，要加强组织领导。把蓝图变成现实，离不开组织领导。各地各部门务必按照省委、省政府的部署，把政府职能转变和机构改革工作摆上重要议事日程，主要领导亲自抓、负总责，加强对本地本部门的指导和督促检查，确保改革平稳有序推进。涉及机构变动的部门，要服从大局，确保机构、职责、队伍和装备按要求及时调整到位，确保人心不散、队伍不乱、工作不断。市县政府要紧密结合本地实际，抓紧研究本级政府职能转变的具体措施、研究制定机构改革方案。
“上”“下”联动抓落实，要统筹协调推进。政府职能转变和机构改革是全面深化改革的“马前卒”，也是宏观调控的“当头炮”。各地各部门要把这项改革与其他领域改革统筹安排，特别是要与事业单位分类改革协调推进，与教育、科技、文化、医疗卫生、检验检测等行业体制改革相衔接，切实发挥好政府改革在全面深化改革中的带动作用；要加大力度推进省直管县体制改革，深化乡镇行政管理体制改革，完善乡镇政府功能，探索适合小城镇发展特点的行政管理体制，更好地服务经济社会发展。
“上”“下”联动抓落实，还必须强化监督检查。俗话说，井无压力不出油，人无压力轻飘飘。强化监督检查是政府职能转变和机构改革顺利开展的重要保证。改革领导小组要加强督促检查，及时掌握已取消和下放审批事项的执行情况、存在的问题，及时总结推广改革的先进典型和成功经验，对工作开展不力的要问责并限期改进。各地各部门要严明纪律，决不允许上有政策、下有对策，打折扣、做选择、搞变通，决不允许出现违反“三定”规定的现象发生。如此，才能打好政府职能转变和机构改革攻坚战，写就行政体制改革的新篇章。
● 本报评论员 ●
