奏响交通“五线谱” 挺进发展新时代

2011年7月，西藏首条高速公路——拉萨至贡嘎机场专用公路正式竣工并通车，拉贡高速的正式通车，结束了西藏没有高速公路的历史。这条全程仅37.8公里的高速公路的开通，使原来需要1个多小时的路程缩短到只需要30分钟。一条机场公路半个世纪的变化，折射出的是世界屋脊前进的脚步。

立体交通四通八达

公路覆盖范围扩大

近年来，拉萨市的交通事业蒸蒸日上，为促进全市经济社会跨越式发展、改善农牧民生产生活条件等发挥了积极作用。

家住曲水县才纳乡才纳村的卓嘎在拉萨北郊开了一家餐馆，自从拉贡高速公路建成后，卓嘎回家的次数逐渐增加了。回忆起十年前只身一人来到拉萨做生意的情景，卓嘎依然记忆犹新。“那时候从老家到拉萨得要两、三个小时，运气好时能碰到进城的拖拉机带我一程，但是晴天一身灰、雨天一身泥。现在就不同了，高速公路才纳大桥的修建，出入村子方便多了。柳梧大桥更是修得好看又大气，进入市区后，随便打个的士或者坐上公交车就能到达目的地，比以前方便多了。”

从西到南，再由南向北，卓嘎往返的“旅途”虽然不长，但却反映出了拉萨市道路建设不断向前发展的好局面。截至目前，拉萨市县沥青（水泥）路通畅率100%，乡镇沥青（水泥）路通畅率94.74%，建制村沥青（水泥）路通畅率61.5%，建制村公路基本通达率100%；全市共建成13个客运站和61个农村客运候车亭，基本满足农村客运线开通运行条件。以国省道为基础，市区一、二级站为枢纽，县乡三、五级站为中转，农村客运亭为补充的道路客运基础设施体系建设稳步推进。

据拉萨市交通局有关负责人表示，拉萨市的交通将注重缩短节点进网时间和节点间的出行时间。到2020年，通过公路网覆盖范围的扩大、路网规模的提高、结构形态的优化，最终实现出行时间的缩短。具体可归纳为“21141”目标，即市区2小时内到达各县；相邻各县1小时互通互达；县与所属镇实现1小时到达；过境车辆4小时内离境；各镇至各所属重要农牧民安居点1小时内到达。

公交车携手出租车

市民出行自己做主

2013年12月12日，拉萨市政府官方网站发布《拉萨市人民政府关于优先发展城市公共交通的意见》。该《意见》指出，城市优先发展公共交通，是践行执政为民理念、保障人民群众基本出行的迫切需要，是加快转变经济发展方式、推进文明建设的迫切需要，是保障城市正常运转、提升城市综合竞争力的迫切需要。根据该《意见》，拉萨市将进一步完善公共交通综合运输体系，努力把公共交通打造成为市民经济出行快捷出行、便利出行、安全出行的首选。

对此，拉萨市公共交通总公司总经理泽兵说：“自中巴车退市、公交车投入运营以来的三年当中，拉萨市公共交通事业发展成绩有目共睹，连续两年在全国38个省会城市公交测评当中，均获第一名的好成绩。三年来，拉萨市区主干道上公交和公交站点全部覆盖，共有27条公交线路，公交总里程达到563.1公里，同时还落实了一系列公共交通的优惠政策，包括60岁以上的老年人、现役军人、革命伤残军人、残疾人、环卫工人、学生等群体免费或减半乘坐公交车。”

2013年，拉萨公交客运总量高达7500多万人次，也就是说每天客运量在21万人次左右。尽管如此，公交的发展仍然满足不了市民的需求，特别是道路交通拥堵、群众出行不便等问题日益突出。拉萨市计划在未来两年内将增加170台公交车投放运营，并在服务方面加大力度。同时，也将联合有关部门逐步落实《意见》中关于积极推进城市公共交通优先车道和优先信号系统建设的要求，科学设置公交优先车道、专用车道，力争在“十二五”期间建设100公里公交专用道，优先信号36套。

当然，满足群众多样化需求，彻底解决道路交通拥堵、群众出行不便的问题，光靠公交汽车这一个环节还不够。出租车作为城市公共交通的重要组成部分，是城市的窗口行业和名片，具有提高公共服务水平、提升城市功能品味、展示城市良好形象的突出作用。针对现实中不同程度地存在车租车打车难、拒载、拼客、宰客等现象，拉萨市以开展党的群众路线教育实践活动为契机，多措并举、下大力气进行出租车行业整治，出台《拉萨市出租汽车管理办法》，健全规范体系，建立协调机制，明确部门分工，利用法律法规规范城市公共交通市场，成效显著，群众拍手称快。

为了探索城市公共交通事业的健康、可持续发展的新思路，拉萨市委、市政府多次专题研究组建公交集团的改革设计，按照“突出主业、兼营副业、以主带副、以副补主、多种经营、多元发展”的24字方针拟定方案，目前正在做基础性工作，包括通过现有的4个拥有独立法人资格的二级实体子公司按照《公司法》规定对公交集团承担组建工作。据介绍，公交集团成立以后，将囊括公交、出租车、自行车、有轨电车等在内的综合交通运输体系，还将覆盖与公共交通相关联的车子维修、驾驶员培训等业务，从而基本确立城市公共交通在城市交通中的主体地位，形成以常规公交为主体，适时发展现代有轨电车系统，出租车、自行车等其他公共客运交通方式为补充，干支协调、结构合理、高效快捷的城市公共交通系统。

出行方式多种多样

工作休闲一样方便

公交车、出租车、私家车、自行车、火车、飞机……只要是能想到的交通工具，在拉萨都能看到。从拉萨辐射四周的道路，为多种交通工具施展“技艺”提供了良好“舞台”。

而几十年前，出行可谓是拉萨市民的一大难题。受访市民扎西顿珠说，他出生在上世纪七十年代，小时候去哲蚌寺朝拜都要靠徒步或者搭乘马车。八十年代出现了“招手停”的手扶拖拉机，但是坑洼不平的道路使得一家人坐在拖拉机上总觉得没“安全感”。现在，平整的马路加上整洁的路面，无论去哪儿都觉得心情舒畅。

在前不久的元旦，我们遇到了市民拉巴次仁一家正准备到拉萨市郊的一座寺庙朝佛。闲聊时，今年83岁的拉巴次仁母亲卓玛说，现在通往寺庙的路修得一条比一条平坦，一条比一条宽敞，真是极大地方便了游客和信教群众的参观和朝佛。现在坐在自家的越野车里，无论到哪里都很方便，再也不用辛苦半天徒步去朝佛了。

从拉萨到林周县的盘山公路上，旦增和他的队友们正骑车准备到查叶巴寺游玩。每到双休日，旦增和队友们总是一同骑车到拉萨附近的景点游玩。“要是十年前，我才不会骑车过来呢。”旦增气喘吁吁地说，“这一路都是上坡路，以前都是土石路，路不仅不好走，而且一不小心还会有生命危险。现在的马路既规范又平稳，我们骑着车上那么陡的坡，一点问题也没有。到达终点后，站在山上很有成就感。”

拉萨市民的出行变化是拉萨交通发展变化的缩影之一。随着拉萨市基础设施建设的完善，交通工具的多样化与便捷化，使拉萨的交通越来越便利，人民生活水平越来越高。