对干部作风建设长效机制的思考

党的作风体现着党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。干部作风建设是党的建设的一项战略任务，必须常抓不懈。只有坚持不懈地抓好领导干部作风建设，不断教育和引导干部按照科学发展观的要求切实转变作风，真正做到为民、务实、清廉，自觉发扬党的光荣传统和优良作风，自觉抵御各种腐朽落后思想观念的侵蚀，才能推动经济社会又好又快发展，才能形成共同构建社会主义和谐社会的强大力量，才能永葆先进性，才能切实把反腐倡廉工作引向深入。加强领导干部的作风建设包括多方面的内涵和任务，需要采取多种措施、多种方式、多种途径，但最重要的应该是完善制度，加强机制建设，制度和机制建设是加强干部作风建设，实现作风进一步转变的根本保证。因此，领导干部作风建设是一项长期的战略任务，既不能一劳永逸，也不能一蹴而就，必须树立长期作战的思想。

一、建立健全教育机制，增强领导干部的思想政治素质

领导干部自身如果没有科学的思想武装头脑，没有高度的觉悟指引行为，没有先进的理论指导实践，很容易在错综复杂的客观环境里丧失立场，迷失方向，甚至腐败堕落。加强和改进干部作风建设，思想理论教育是基础。在教育中，首先要重视政治理论学习，政治理论学习要做到系统性、经常性、长期性，使广大领导干部努力掌握马克思主义的立场、观点和方法，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，增强政治意识、责任意识、大局意识、创新意识，牢记党的宗旨，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。其次要把正面典型教育和警示教育相结合，用周围的光辉榜样激励人，用身边腐败分子的惨痛教训警醒人，使领导干部常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，自觉做到为民、务实、清廉。再次要注重创新教育形式，着力在“实”、“活”、“新”上下功夫。“实”，就是紧密结合干部队伍的工作实际和思想实际，不搞形式主义，不做表面文章，做到学有所成，学以致用。“活”，就是采取集中学习、成果交流、考试测验等多种灵活的教育形式，进一步增强思想理论教育的积极性、主动性。“新”，就是始终站在时代前列，不断研究新情况，解决新问题，总结新经验。

二、创新管理评价机制，激发领导干部加强作风建设的内动力

坚持正确的用人导向是推进领导干部作风转变的总开关。这就要求除了坚持用好的作风选作风好的人外，还要创新管理评价机制，加强对干部的日常管理，加大对干部的激励、约束力度。首先要建立健全领导干部考察制。选、用好干部的前提是做好干部的考察工作，在考察中，坚持“谁考察谁负责”的原则，对领导干部的提拔性考察与经常性考察，重点工作考察、专项工作考察与重大事件跟踪考察结合起来，随时了解和掌握干部的表现，实事求是地对不称职和不胜任的领导干部进行果断调整。其次要建立健全领导干部实绩考核评价机制。按照科学发展观、正确政绩观和构建和谐社会的要求，以能力和业绩为导向，完善干部实绩考核办法，重点由群众参与评价，对考核末位者实行淘汰，强化“不干不行、干不好也不行”的观念，打破长期以来形成的“不犯错误不下台，不到年龄不退休”和“干好干坏一个样”的干部使用模式。再次要建立健全直查直处制。由上级纪检监察机关或组织部门负责，不打招呼，不要陪同，直接深入到基层单位和工作现场，对工作落实情况、干部的作风、群众反映的问题，直接进行监督检查，及时处理。

三、完善监督约束机制，为领导干部作风建设提供有力保障

加强作风建设，主要靠自律，但也离不开“他律”，没有“他律”的自律，很难做到真正的自律。因此加强领导干部作风建设，首先要严格执行党内监督的各项制度，特别是执行好领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、民主生活会等党内监督制度，充分发挥其在领导干部作风建设中的作用。其次要推进党务公开、政务公开，拓宽监督渠道，提高权力运用的透明度，把党内监督与人大监督、司法监督、群众监督、尤其是与舆论监督结合起来，权力行使到哪里，监督就实行到哪里，形成快捷、有力、高效的监督合力。再次要充分发挥纪检监察部门的职能作用，加强效能监察，科学构建惩防体系，从源头预防腐败，以促进领导干部作风建设。最后要建立问责制，对因不抓不管，管辖范围内出现严重作风问题的，要严厉追究有关领导的责任。