唐任伍：改变养老双轨制或多轨制 让养老保障体系更加公平

图：北京师范大学政府管理学院唐任伍院长。 黄策舆 摄

人民网北京3月14日电 （朱书缘）今天上午，北京师范大学政府管理学院唐任伍院长、国家行政学院褚松燕教授做客人民网，以“从两会热点看全面深化改革”为主题与网友交流。谈到备受关注的“养老”话题时，唐任伍指出，我们国家已经进入老龄化社会，如果养老保障体系不建起来，将是国家之伤、国家之痛。并指出，一定要改变双轨制或者多轨制的养老体制问题，让社会养老保障体系更加公平。

唐任伍认为，首先，一定要解决双轨制的问题。我们国家过去由于身份不同、岗位不同、地位不同，实行多元化的养老。过去我们国家的养老，根本不能说是全民的养老，只是城市人口甚至于国家政府公务员的养老，农村基本上排除在养老体系之外的，这个问题不解决，养老保障水平差距很大，社会影响也很大。

下一步一定要解决双轨制，现在国家在这方面也有动作，包括事业单位、公务员养老体系。所以，要建立一个广覆盖，改变这种双轨制或者多轨制的养老体制问题，让社会养老保障体系更加公平。现在大家更关注的、更有意见的是在于养老不公平的问题。。李克强总理在政府工作报告中明确讲到，今年要提高退休金，这是第一点。

第二，要建立全国统筹养老基金的体系。现在我们可能是基础养老，舆论宣传以后，大家把眼光集中在国家，我们的养老体系不健全，统统是国家的，这也不对。一个国家的养老体系建立，是多方面参与的，是国家、社会、个人多方位参与的。下一步我们要做的，国家的公共财政要更多投入这一块，这是必要的。但是也要把社会拉入进来，很多大量的社会资金。另外，个人的养老支出，很多人认为个人养老的支出太重了，根据不同的情况，该降低的要降低一点，该增加的要增加一点，养老金的统筹问题。总的来说，基础养老，国家应该是要有投入，要有保证。

第三，应该在养老保障体系上机制更灵活。尽管在基础设施建设方面，在全国要流动，现在国家流动人口太多了，养老只能在原地来领取养老保障金，已经过时了。

第四，在舆论上要引导。我们国家要建设起一个国家、社会、个人家庭多种形式的养老路径。中国传统社会，主要是家庭养老的，但是我们现在过分地强调，哪个地方养老退休金没有建立起来，认为都是政府的责任。政府有责任，但是在舆论宣传上，传统的家庭养老还是一种很好的养老保障体系中的一个因素，只能加强，不能削弱。