唐任伍：《报告》体现建机制、补短板、兜底线的民生思路

北京师范大学政府管理学院院长、教授、博士生导师 唐任伍（资料图）

人民网北京3月5日电 （万鹏）今天上午九点，国务院总理李克强向十二届全国人大二次会议作政府工作报告，报告对2014年的政府工作进行了系统部署。新一届政府的《工作报告》有哪些特点？我国今年改革将有哪些新动向？人民网记者第一时间连线北京师范大学政府管理学院院长唐任伍进行解读。

唐任伍指出，李克强代表新一届中央政府在十二届全国人大二次会议上作的政府工作报告，亮点很多，但最接地气、最令人振奋、最能回应老百姓期待的，是中央政府有关2014年的民生改善和发展。扎扎实实的数据，清晰明确的表述，注重制度建设、兜住民生底线的思路，让老百姓看到了2014年民生进一步改善的希望。

第一，经济增长预期目标保持7.5%左右。唐任伍谈到，发展是硬道理，经济增长是民生之源，没有一定的发展，一切都无从谈起。尽管7.5%与过去9%以上降低了很多，但在世界经济复苏艰难、国内经济下行压力加大、自然灾害频发、多重矛盾交织、中国自身处于经济结构调整的复杂性形势下，保持7.5%这个中高增长速度实属不易，也表明了中央政府坚持发展不动摇的决心和勇气。将2014年的发展目标定在7.5%，中央是经过认真比较、反复权衡、深思熟虑的，作为世界上最大的发展中国家，还处于社会主义初级阶段，发展是解决我国所有问题的关键，必须保持合理的经济增长速度。把增长预期目标定在7.5%左右，兼顾了需要和可能。这与全面建成小康社会的目标相衔接，有利于增强市场信心，有利于调整优化经济结构。稳增长更是为了保就业，既要满足城镇新增就业的需要，又要为农村转移劳动力进城务工留出空间，根本上是为了增加城乡居民收入、改善人民生活。实现2014年经济增长7.5%的目标有不少积极因素，但必须付出艰辛努力。

第二，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内。唐任伍指出，就业是民生之本，是保持社会稳定的润滑剂。2014年城镇新增就业人口要达到1000万以上，登记失业率要控制在4.6%以内，难度很大。尤其是2014年将有700多万大学生要进入就业市场，有大量的农民进入城镇之中，需要政府创造新的就业机会。李克强表示，要实施大学生就业促进计划，应届高校毕业生绝大部分实现就业，加强农村转移劳动力就业服务和职业培训，对城镇就业困难人员进行就业援助。这从另一个方面证明，保持7.5% 的增长速度是非常必要的，政府必须加大气力，保证这一目标的实现。

唐任伍谈到，第三，CPI控制在3.5%左右。控制通胀，保持物价稳定，是民生保障和改善之要。政府工作报告将2014年居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，这是代表了广大老百姓的心声，也是中央政府在考虑了2013年涨价翘尾影响和今年新涨价因素基础上做出的决定，表明了中央政府抑制通胀、保障民生的决心和信心。尽管我国农业连年增产，工业品总体上供大于求，粮食等物资储备充裕，进出口调节能力较强，保持物价总水平基本稳定具备许多有利条件，但2014年推动价格上涨的因素不少，不能掉以轻心，必须做好物价调控，切实防止对群众生活造成大的影响。

第四，教育、卫生等社会建设加快建设。唐任伍指出，教育、卫生事业是促进社会公正、改善民生、增进人民福祉的有效途径。政府继续加大教育资源向中西部和农村倾斜，促进义务教育均衡发展，贫困地区农村学生上重点高校人数要再增长10%以上，使更多农家子弟有升学机会；农村特别是边远贫困地区优质教育资源覆盖面扩大，贫困地区农村儿童营养状况得到改善。全民基本医保得到巩固，城乡居民基本医疗保险制度得到整合，基本医保财政补助标准提高到人均320元，全国推行城乡居民大病保险，老百姓能够就近享受优质医疗服务。

第五，唐任伍提出，社会保障进一步加强。社保是民生之基，2014年政府进一步加强医疗保障、失业保障、养老保障等方面的建设，提高城乡低保水平，解除老百姓的后顾之忧，让每一个身处困境者都能得到社会关爱和温暖。

第六，生态环境得到进一步改善。唐任伍认为，生态环境是民生的基础，政府进一步加大治理生态环境的力度，下决心用硬措施完成硬任务，让老百姓喝到干净的水，呼吸到新鲜的空气，沐浴到和煦的阳光，看得到蓝天白云，吃到安全、绿色、环保的食品。

唐任伍最后指出，民生是治国之本，李克强总理的政府工作报告，为老百姓的民生改善吃了定心丸，建机制、补短板、兜底线的民生改善思路，既保障了群众基本生活，又为不断提高人民生活水平和质量指明了方向，全体人民的好日子越过越甜。