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专家解读2014年《政府工作报告》

刘尚希:预算和税制改革将为今年财政体制改革打下基础

2014年03月05日14:03   来源:人民网-理论频道

人民网北京3月5日电 (万鹏)今天上午九点,国务院总理李克强向十二届全国人大二次会议作政府工作报告,报告对2014年的政府工作进行了系统部署。新一届政府的《工作报告》有哪些特点?我国今年改革将有哪些新动向?人民网特邀财政部财政科学研究所副所长刘尚希做客强国论坛,与网友进行交流。

刘尚希指出,从李克强总理的报告来看,其内容突破了传统的经济学思维方式,特别强调看不见的手和看得见的手的有机配合。既要让看不见的手发挥决定性作用,也要让看得见的手更好的发挥作用。这与传统的经济学思维要么是政府、要么是市场的二元对立是不一样的。现在看得出来,在中国的土壤里,政府与市场的关系由原来的对立关系变成了分工合作的关系。

围绕“创新宏观调控思路和方式,确保经济运行处于合理区间”这一话题,刘尚希谈到,我国宏观调控的思路确实有明显的创新,过去的宏观调控强调是点的调控,比如设定某一个指标,力求去达到这个指标,而现在的调控思路更强调一种幅度、一个区间,而不是一个点的概念,这样使宏观调控更富有弹性。结构调整方面更加注重创新驱动,应当通过市场的方式让创新驱动成为调整结构的主要力量,在总理的报告里特别强调了这一点,这是一个非常正确的方向。

最后,刘尚希指出,财税改革是全面深化改革的重点之一,这在总理的《政府工作报告》中再次得到了体现。今年的主要任务是建立全面规范公开透明的预算制度,和推进税制改革,从改革的顺序上来说这是一个正确的选择,这就为以后的财政体制的改革打下了基础。在预算制度改革中,特别强调预算的全口径,公开、透明以及专项转移支付减少1/3,这都是抓得很准的。如果这些问题有实质性的推进,可以倒逼政府改革,加快政府职能转变。 税制改革也在提速,明确提出了营改增要进一步扩大到电信行业,这为2015年全面完成营改增打下了良好的基础。从总理的报告来看,消费税、资源税的改革在明显提速;再一个是房地产税、环境保护税的立法工作也在加快推进,这些税种的改革有望在“十二五”期间基本完成。 


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(责编:万鹏、谢磊)
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