2014年是落实十八届三中全会各项改革部署的开局之年，也是加快转变经济发展方式的攻坚之年。当前，我国改革已进入攻坚期和深水区，需要破解的难题格外多，还都是难啃的硬骨头。一方面，国际局势中的不利因素依然较多，全球经济复苏的步伐依然缓慢，外需很难再出现较快增长；另一方面，国内经济社会发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，反腐败斗争形势依然严峻。这些问题难以在短期根本解决，又引发了一系列社会问题的深刻变化：社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这些深刻变化导致社会矛盾和各种难以预测的不稳定因素明显增多。
同时，在线性思维的习惯左右下，一些领导干部不善于从全局中看到长远，不是从全局出发，而是从个人、小团体或地方利益出发，一些人习惯于搞“上有政策、下有对策”，把“发展是硬道理”理解为“GDP是硬道理”，甚至于“只顾自己一任，只管击鼓传花”，不惜对资源环境竭泽而渔。有些领导干部习惯于“拍脑袋”、瞎指挥；还有些人喜欢搞“一言堂”，听不进不同意见，导致公众缺乏参与政府决策的途径和机会，民间智库参与决策的渠道不畅。
习近平总书记指出：“改革开放是一个系统工程，我们要在基本确定主要改革举措的基础上，深入研究各领域改革关联性和各项改革举措耦合性，使各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰。”
要破解经济社会发展中的诸多难题，改变现实中存在的不正确的决策习惯，迫切需要领导干部树立科学的发展思维、提高战略思维素养，运用系统思维、非线性思维、前瞻性思维和底线思维的方法做决策、抓改革、促发展。
树立科学的发展思维必须强化全局意识，突破线性思维的藩篱。系统科学研究表明，客观世界是复杂的，非线性是世界的共性，以线性思维方式处理非线性问题势必导致错误的认识和行动。面对复杂的非线性世界，我们必须运用非线性思维来分析和把握。“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”要从全局、长远的角度去研究问题、认识问题、解决问题，处理好局部与全局的关系，自觉把本地区本部门本单位的局部工作放在全局中谋划，从全局利益出发判断是非得失，处理好眼前利益与长远利益的关系，研究本地区本部门本单位发展中带有方向性、长远性的问题，提高工作的系统性、前瞻性、敏捷性。
树立科学的发展思维必须突破零和思维的藩篱。改革总是会涉及社会资源的配置问题，触及多方利益，利益攸关方会对政府提出诉求，如果政府不顾群众意见而强行推行某政策，就会形成零和博弈的局面。博弈论研究表明，零和博弈的成本高、代价大，后果无法预料甚至会两败俱伤。因此，政府应当充分考虑群众诉求，把民主协商纳入决策程序，让利益攸关方都能充分发表意见，通过公开听证、协商对话、媒体讨论等形式缓和社会矛盾，以期形成双赢甚至多赢的局面。
树立科学的发展思维必须摒弃封闭思维。钱学森曾说：“我的办法就是依靠集体。……有什么问题，大家提出来，共同研究解决。不同的意见要尽量发表，但议定的事都要执行，执行中发现有什么差错，要尽快改正。我们中国的导弹，就是这么干出来的。”处理复杂问题的决策行为也需要这种高度开放的系统思维。
树立科学的发展思维需要完善公众和专家参与机制，摒弃“一言堂”的决策模式。让民间智库参与行政决策过程，有助于提高决策的社会认同度和接受度，有助于减少决策执行的成本和阻力。可以通过公开招标、委托研究、参与调研等形式，让民间智库直接为决策者提供专题咨询、方案分析、可行性论证或制度设计，还可以邀请智库专家参与民生项目的监督、评估和验收。
