加快结构调整和经济转型，是提高经济发展质量和效益、培育经济发展新动力的根本途径，是打造中国经济升级版、创造竞争新优势的战略选择，也是中国经济继续领跑世界的重要基础。
中国经济发展取得了巨大成就，但随着中国经济进入换挡期，结构性矛盾成为必须大力解决的问题。比如，随着国际市场扩张放慢和我国经济增速放缓，产能过剩矛盾突出，不仅钢铁、水泥、石化、有色等传统产业产能严重过剩，而且风电设备、太阳能光伏等新兴产业领域也面临较大的产能过剩压力。又如，近年来企业用工和融资成本呈现较快上升态势，土地供给日趋紧张，生产要素成本持续上升，原有的低成本竞争优势开始减弱，企业利润空间受到明显挤压。与此同时，企业创新能力不足的问题日趋显现，能源资源约束持续强化，各种矛盾和问题更加突出地暴露出来。这些变化表明，继续依靠大规模增加投入、依靠生产能力扩张支撑经济增长的空间明显缩小，投资和出口驱动的经济增长动力已经减弱，必须加快结构调整和经济转型。今后一个时期，加快结构调整和经济转型，核心是提升产业价值链和产品附加值，提高科技进步和创新对经济增长的贡献。这就要求推进以下几方面工作。
推动传统产业转型升级。加快淘汰落后产能，坚决遏制产能过剩行业继续扩张，加强增量产能准入管理。积极推进产业兼并重组，发挥市场机制作用，促进存量产能调整优化。引导传统产业调整生产力布局，加强技术改造和设备更新，提升产业整体素质和竞争力。
加快培育发展战略性新兴产业。适应产业竞争格局新变化，加快培育节能环保、新一代信息技术、高端装备制造等战略性新兴产业，构建“核心技术—战略产品—工程与规模应用”的创新价值链，拓展产业发展空间，培育市场竞争新优势。
增强创新驱动发展动力。充分利用市场机制，倒逼企业加强创新能力建设，鼓励支持有条件的企业加强研发平台建设，鼓励科技要素向企业流动，促进企业加强产品创新、品牌创新、产业组织创新、商业模式创新，大幅提升企业创新能力。
促进现代服务业发展。面向制造业转型升级需求，加快发展研发、设计、标准、物流配送、供应链管理等生产性服务业，增强对制造业提升价值链的支撑作用。
鼓励企业“走出去”建立生产基地。鼓励钢铁、有色、建材等原材料生产企业到海外建立生产基地，制造企业到海外建立零部件、配套件加工组装基地，支持企业建立全球生产营销网络，培育形成一批具有国际竞争力的跨国企业。
（作者为国家发改委宏观经济研究院常务副院长）
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