邹联克：完善教育体系　促进教育公平

　　教育是民族复兴的基石，教育公平是社会公平的基础。教育薄弱是制约贵州发展的瓶颈和短板，尤以义务教育保障水平低、高中资源不足和职业教育发展滞后最为突出。针对这种情况，贵州省决定从2013年起实施教育“9+3”计划（即巩固提高九年义务教育水平和实施三年免费中等职业教育），通过完善现代国民教育体系促进教育公平和社会公平、推进经济社会跨越发展，取得了一定成效。

　　科学定位教育发展目标。明确的目标对工作具有重要的指引和导向作用。教育“9+3”计划科学定位教育发展目标，满足人民接受良好教育的愿望，顺应工业强省对技能人才的需求，明确提出到2015年九年义务教育巩固率达85%以上；从2013年起，免除省内中职在校生学费，60%以上中职在校生享受国家助学金；到2015年，中职在校生达85万人，普通高中与中职学校在校生比例达到1∶1，高中阶段毛入学率达到85%，基本普及高中阶段教育。

　　巩固提高义务教育水平。巩固和提高九年义务教育水平，是促进教育公平和社会公平的重要内容。教育“9+3”计划通过建设学籍信息管理系统、全面实施素质教育等，全力做好“控辍保学”，确保中小学辍学率降下来、巩固率升上去；通过实施“寄宿制攻坚工程”和“贵州特色营养改善计划”，保障农村孩子“吃在学校解食忧、住在学校受关爱、学在学校长知识、乐在学校感党恩”；通过大力建设城镇中小学校，增加中小学校数量，逐步解决中小学大班额现象、进城务工人员随迁子女接受义务教育问题；通过加快教育信息化建设，缩小区域间、城乡间的教育资源鸿沟，让边远贫困地区孩子与先进发达地区孩子同等享受优质教育；通过加强教师队伍建设，实施好免费师范生制度、“特岗教师”、“国培计划”等，增加教师数量，提高教师素质。

　　积极发展现代职业教育。积极发展职业教育，有助于繁荣经济、增加就业、消除贫困。贵州省制定出台《贵州省现代职业教育体系建设规划（2013—2020）》，打造“一体两翼多中心”的职业教育空间格局（以清镇职教城为主体，以职业教育基础较好的遵义、毕节职教园区和铜仁、凯里职教园区为两翼，以其他市州中心城市和中等职业教育发达的县市为区域中心）；实施中职学校基础能力“百校大战”建设，推动标准化职业院校及实训基地建设，建设一批独立建制、独立管理、资源共享、功能互补的公共实训基地；优化职业院校专业结构，加强专业设置监测；鼓励职业院校、行业组织和骨干企业组建职业教育集团；推动职业院校与技工学校融合发展，全面推行“双证书”制度；通过招录聘用、转型、整合的方式，引进一批高素质教师，特别是解决好“双师型”教师严重不足的问题。

　　建立完善保障机制。完善的保障机制是确保工作计划顺利实施、实现预定目标的关键。贵州省、市（州）、县均成立了以政府常务领导为组长的领导小组，强化相关部门的配合，形成齐心协力推动教育“9+3”计划实施的工作机制。完善资金保障机制，通过财政给、向上要、社会筹、帮扶助等方式加大投入，2013年省级财政调整结构，投入12亿元用于教育“9+3”计划的实施；从2013年起，全省各级压缩行政经费的5%用于教育“9+3”计划实施，并将各地经费投入的情况纳入综合考核，确保该计划的顺利推行。

　　（作者为贵州省教育厅党组成员）