路高信：着力提升群众幸福指数

　　如何做好新形势下的群众工作，是各级党委政府面临的重大理论和实践课题。近年来，陕西省铜川市耀州区紧扣区情实际，顺应时代要求，坚持以提速转型发展为统领，以全面提升群众幸福指数为目标，与时俱进、大胆探索，不断强化为民、爱民、亲民、惠民、安民、富民意识，构建为民务实长效机制。

　　深化改革，锐意创新。改革是关键抉择，创新是不竭动力。耀州区面对发展关键期、改革攻坚期、矛盾凸显期的现实，正确处理经济发展与改善民生的辩证关系，提出用为民、爱民、亲民、惠民、安民、富民意识提升群众幸福指数的重大举措，取得了显著效果。以站稳群众立场为立足点，推行干部在一线工作、问题在一线发现、领导在一线指导、办法在一线产生、矛盾在一线解决、经验在一线总结的“六个一线”工作法。实践证明，只有把群众工作贯穿于经济社会发展全过程，大胆破除与新形势新要求不相适应的体制机制，把群众满意作为最高标准，才能在深化改革中把各项事业不断推向前进。

　　发展为要，务求实效。发展是永恒主题，富民是终极目标。耀州区针对地处高原、干旱缺水、产业转型的实际，创新思维、发挥优势，积极发展以苹果为主的主导产业，节能循环地发展新型工业，挖掘潜能地发展生态旅游业，从单一资源型经营迈上了多元化发展之路，促进了区域经济持续健康快速发展。2012年全区果业突破100万亩大关，占到铜川市的“半壁江山”，果品收入达10亿元，人均果业收入占农民人均纯收入的65%以上。为确保经济社会可持续发展，耀州区把增强规划的科学性、权威性、可操作性作为前瞻性基础工程，高起点规划，编制了覆盖全域的发展总体规划及各类规划，使各类规划既凸显特色、又相互衔接配套。实践证明，只有把加快发展作为硬道理、硬任务，一切向着发展看、一切围绕发展转、一切瞄着发展干，不断夯实发展的物质基础，才能奏响发展与富民有机结合、相互促进的最美乐章。

　　转变作风，提升效能。作风关系党的生死存亡、关系国家前途命运。耀州区针对干部作风、工作效能等方面存在的突出问题，大力开展“庸懒散”专项整治，以实绩论英雄、凭贡献用干部，努力加快服务型党组织、服务型政府建设。争当“沉下心、沉下身、沉下力”的“三沉”干部，听实话、摸实情、办实事、求实效。每年从区、乡机关抽调400余名干部，深入全区所有村组，宣讲党的方针政策，与群众同吃、同住、同劳动，进百家门、吃百家饭、知百家情、解百家难。实践证明，只有积极转变政府职能，动真来实地转变干部作风，用干部的辛苦指数换取群众的幸福指数，才能不断提高党的凝聚力和战斗力。

　　整合资源、加大投入。耀州区面对贫困县普遍存在的资金短缺的现实，整合资源，招商引智，集中财力，重点突破，大力实施民生十大工程，解决了一大批事关群众最关心最现实最迫切的困难和问题。按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的要求，围绕“贫有所保”，实行残疾人生活补贴制度，惠及4400余人，城乡低保应保尽保；为1.5万名环卫、煤矿、建筑等行业职工办理了工伤保险。开展失地农民、城镇居民养老保险和新农保试点工作，城乡居民社会养老保险实现了全覆盖。实践证明，只有回应群众诉求、顺应群众期盼，科学搭建资源整合平台，破解资金难题，不断加大投入力度，才能在改善民生和提速转型的发展中加快全面建成小康社会的步伐。