沈阳市委组织部
沈阳市现有党员60.31万名，其中在职党员23.87万名。2010年6月以来，按照十七届四中全会关于“探索建立党员在居住地发挥作用机制”的要求，我市组织在职机关、企事业单位党员开展了以“进社区，建立双向联动机制；进支部，建立双向管理机制；进楼院，建立双向监督机制；进责任区，建立双向服务机制”为主要内容的“四进四建”活动。2013年全省范围内推进“在职党员进社区”后，我市结合开展教育实践活动，进一步把“四进四建”活动引向深入，形成了党组织有责、在职党员有为、社区群众受益的工作模式，取得了社区欢迎、群众满意的良好效果。 《人民日报》、新华社《国内动态清样》和中央电视台等多家媒体对此进行了宣传报道。
持证报到，建账建制，搭建党员与居住地党组织沟通联系平台。按照“党员身份进社区，作用发挥进社区，监督管理进社区”的要求，组织在职党员到社区报到，接受社区党组织管理监督。一是抓基础。市委下发了广泛开展“四进四建”活动、切实做好党员在居住地发挥作用工作的意见，统一印制《党员居住地活动证》。在省委常委、市委书记曾维同志带领下，各位市委常委带头以普通党员身份到社区报到。特别是全省“在职党员进社区”活动启动后，我们针对大部分省直机关党员在沈居住的实际，组织社区党组织围绕“持证报到”等环节，“抓细节、打基础”，建立台账，确保“情况清、底数明”。目前，省直机关和沈阳市已有26万余名党员走进社区、发挥作用。二是勤服务。为落实好党员到居住地党组织报到工作，吸引在职党员积极投身居住地党组织建设，各基层党组织通过开展“致在职党员一封公开信”、“党员找组织、组织找党员”和“红飘带在召唤”等载体活动，增强党员回归社区的归属感，实现了党员与社区党组织的良性互动。三是重联系。一些社区实行了“积分评比制”，将党员在居住地参加活动和发挥作用情况记录在册，进行积分排名，并将有关情况及时反馈给党员所在单位党组织，初步构建了单位党组织和社区党组织对党员教育、管理、监督、服务的沟通联系机制。
走进支部，因需分配，促进单位党组织和居住地党组织工作 “双向”提升。一是因需设置进支部。有的社区结合党员专长技能、群众实际需求、社区建设需要和组织设置状况，将党员编入党支部，并由社区指定联络员负责日常教育管理和活动组织协调。目前，全市已成立在职党员党支部1000余个，编入居住地党支部党员7万余名。二是整体建制进支部。部分企业、学校针对本单位党员居住比较集中的实际，采取整建制模式编入社区党组织，自觉接受管理监督，较好地调动了党员参与居住地党组织活动的积极性，实现党建工作资源共享、优势互补。三是创新形式进支部。有的社区成立“共建家园”特色党支部，采取座谈、电话、网上QQ群和微信群等形式，吸纳党员参与社区公共事务、党内事务的讨论，突出了“以服务促管理，以管理促监督，以监督促作用发挥”的活动宗旨，实现居住地党组织和单位党组织双向联动，增强了居住地党组织对在职党员的吸引力和凝聚力。
亮牌示范，突出特色，充分发挥党员的先锋模范作用。深入开展党员“亮身份、亮技能、亮承诺，树形象”系列活动，在社区叫响 “我是共产党员”。一是亮身份，增强党员意识。有的社区按照党员家庭分布制作楼道公示板，集中公示党员的门牌号；有的在楼院、园区醒目位置或党员联络站等处，按照党员义工服务队编组情况制作公示板，集中公示党员编组信息；还有的在党员家门口悬挂“共产党员家庭”标志牌，进行公示。二是亮技能，发挥党员作用。根据党员个人专长特长，积极壮大党员志愿者服务队伍，广泛开展了绿化服务、家政服务、健康服务等党员志愿服务，并将活动评价权交给群众，使党员作用得到有效发挥。目前，全市共成立党员志愿者服务队600余支。三是亮承诺，自觉接受监督。市委向在职党员提出了“带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气”的要求，党员在活动中积极参与社区建设，公开作出承诺，认真履行职责，自觉接受监督。
优化载体，健全制度，建立起党员在居住地发挥作用长效机制。我市结合实际，在活动推进中不断创新载体，搭建平台，推动活动常态化长效化。一是设岗定责，主动服务群众。社区党组织围绕和谐社区建设，根据党员实际设立责任区，搭建为民服务平台，先后开展了 “共产党员奉献日”、“党员承诺践诺”、“党的知识进校园，党员形象进校园”和“问计于民、服务群众”等载体，让在职党员发挥积极作用，树立良好形象。目前全市已设立党员责任区、责任岗5000余个。二是双向监督，实现激励互动。每年年底，社区以适当方式向单位反馈党员在社区表现情况，单位党组织将此作为评先选优、提拔任用的重要依据。市公安局一名党员因表现突出，被聘为社区义务法律顾问，单位竞聘时得到了优先提拔。三是典型引路，建章立制。我市系统总结了沈河区双路社区开展活动的经验做法，归纳出一套 “报到对接、设岗承诺、创设载体、双重管理”的“双路社区工作法”，形成了开展“在职党员进社区”活动的一整套科学、规范、完善的工作流程，逐步建立起在职党员在居住地发挥作用的长效机制。
