张进海
自治区党委十一届三次全会明确提出，建设开放宁夏、富裕宁夏、和谐宁夏、美丽宁夏。全区广大干部群众要进一步解放思想，大胆实践，创新突破，力争在一些工作基础好、优势明显、有巨大发展潜力和空间的领域争先进位、争先创优，力争走在西部乃至全国以至于世界前列，走出一条具有宁夏特色的科学发展之路。
自治区党委十一届三次全会审时度势，谋篇布局，分层次分领域明确提出了在西部、在全国争先进位、争先创优的若干方面，鼓舞人心，令人振奋。
一是提出在全国最先进的生态环境理念，“让优美的生态环境成为宁夏最大优势”。坚持以人为本，生态优先，实现天蓝、地绿、水净，为此宁夏将发展速度在原来的基础上下调了两个百分点，宁可放慢发展的速度和节奏，也不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长，更不能以GDP论英雄，努力建设绿色家园、宜居家园、精神家园。
二是实现投资发展环境全国最优。全会提出要实现投资发展环境在西部最优、比东部更优，“两优”就是要实现在全国投资发展环境最优。实现了“两优”，我们就会汇聚人气、财气，就会招来“金凤凰”，形成巨大的洼地和磁铁效应，成为投资发展的洼地、企业发展的福地、干事创业的基地。
三是打造国家级“向西开放”的战略高地，实现国家使命。建设好内陆开放型经济试验区，办好中阿博览会，建设国家丝绸之路经济带的战略支点，既是国家所需，又是宁夏所能，是建设开放宁夏的需要，是宁夏经济社会实现转型升级的需要，更是我国全方位对外开放的需要。
四是努力建设国家级金融改革创新实验区。要推进中阿金融合作，加快地方金融业改革，整合地方国有金融资产，鼓励各类民间资本依法兴办小额贷款公司、中小型银行等金融机构，加快培育资本市场，鼓励企业上市融资，努力把宁夏打造成中国西部金融高地、中阿资金融通聚集地和国家级金融改革创新试验区。
五是率先在全国推进城乡一体化。按照把宁夏作为一个城市规划建设的发展思路，着眼区域协调、城乡一体、山川统筹发展，不断完善城乡空间布局、产业布局、生态布局，在推进城乡发展一体化方面走在全国前列。
六是社会保障走在全国前列。要进一步完善社会保险制度体系建设，加快社会保险“五险合一”征缴力度，全面推开城乡居民大病保险工作，建立城乡居民普惠性健康体检制度，完善全区就医转院和跨区域就医结算医疗保险管理服务体系，对全区城乡居民医保基金实行统收统支，积极探索征地农民养老保险、社会救助、社会养老、保障性住房建设等新机制新办法，编牢社会保障“网底”，使我区社会保障走在全国前列。
七是医疗卫生体制改革走在全国前列。要加快推进公立医院改革，大力推进优质医疗资源下沉，探索完善医疗联合体建设，探索建立分级诊疗办法，实现医疗资源的最佳布局和最优配置。
八是要争创全国民族团结进步模范自治区。坚持民族区域自治制度，深入开展民族团结进步创建活动，加大对少数民族聚居地区政策倾斜和投入力度，使全区回汉各族人民更加团结和谐，更加友爱互助，更加奋发有为，更加共同进步。
九是打造西部职业教育高地和现代职业教育基地。整合资源，加强精品专业、特色专业建设，大力推进办学体制改革，建立职业学校与企业合作办学机制，支持民办职业教育，搭建职业教育的直通车和立交桥，加强区内外院校间的交流合作，建设一批国家级职业教育示范院校。
十是推动科技创新在西部争先。大力实施创新驱动战略，强化企业技术创新的主体地位，突破一些重点领域、重点产业的共性技术和核心技术，引进一批国际一流的技术工艺，建设一批高层次人才培养基地、培育一批科技创新团队、培养一批科技创新领军人才，提高我区产业技术层次。
在全面建设小康社会的进程中，宁夏还有很多优势可以在全国或者西部地区争先进位，如率先在全国实现直播卫星公共服务“户户通”，特色农业领域可以打造出若干个在全国乃至世界上叫得响的农产品，将枸杞打造成全国知名品牌，建设世界优质葡萄酒基地等。只要坚持创新突破，就一定能实现在西部乃至全国争先进位、争先创优的目标，我们就可以在与全国同步进入全面小康社会建设中大有作为，作出新贡献。
（作者系宁夏社会科学院院长）
