强化问题意识 走好群众路线

群众路线教育实践活动中，中央领导同志先后就树立“问题意识”作出重要阐述。习总书记指出，“只有立足于时代去解决特定的时代问题，才能推动这个时代的社会进步；只有立足于时代去倾听这些特定的时代声音，才能吹响促进社会和谐的时代号角”。刘云山同志指出，“要树立问题意识，善于发现问题、提出问题、直面问题、研究问题、回答问题，积极推动问题的解决，集聚推动发展的正能量”。安徽省群众路线教育实践活动开展以来，在省委活动领导小组的严格要求、精心指导下，全省第一批活动单位各级领导班子、广大党员干部积极查找问题，勇于正视问题，深入剖析问题，真心解决问题，表现出的强烈的 “问题意识”、鲜明的“问题导向”、系统的“问题思维”，对新时期如何贯彻党的群众路线作出了新探索，对落实党的宗旨和群众观进行了新实践，值得我们认真总结提升，并在今后的工作中发扬光大。

一、没有思想政治上的高度自觉，就很难把群众路线走得正、走得实。走好群众路线，就要认真回答好 “为了谁”“依靠谁”“我是谁”三个问题，牢固树立“一切为了群众，一切依靠群众”的思想观念。

“问题导向”是指从问题入手，积极研究问题、解决问题的工作方法、思想方法。新形势下，贯彻好党的群众路线，党员干部首先要认真回答好“为了谁”、“依靠谁”、“我是谁”这三个根本问题。弄清这“三问”，我们才能看清奋斗的目标方向，找到工作的力量源泉，把握自己的准确定位。这是我们走好群众路线的根本保证。

把“一切为了群众”作为干事创业的目标追求。党从诞生之日起，就把实现人民解放和幸福鲜明地写在自己的旗帜上，融入到全部的奋斗实践中。正是因为这样，才赢得了群众的拥护支持，凝聚起巨大的前进力量。我们解决好“为了谁”的问题，关键是要站稳群众立场，自觉与群众打成一片，同群众坐在一条板凳上，坚持以人为本，执政为民，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，让群众共享改革发展成果，不断提高生活质量，提升幸福指数。

把“一切依靠群众”作为推进发展的动力源泉。人民群众是历史的创造者，是真正的英雄。我们党来自群众，始终以人民为靠山。我们解决好“依靠谁”的问题，关键是在思想上牢固确立人民群众的主体地位，在工作中坚持从群众中来、到群众中去的根本方法，注意将群众的意见集中起来、转化为系统的工作措施，再落实到群众中去，使之成为群众的自觉行动。面对层出不穷的新情况、新问题，我们要坚持把群众满意作为检验工作的第一标准，无论是制定政策、出台规范，还是组织考核、评比表彰，都要增加群众的话语权，注重群众评价。同时，充分发挥群众的主体作用，集中群众智慧，激发群众创造，使各项工作始终保持旺盛的生机活力。

把群众当亲人作主人。明确“为了谁”、搞清“依靠谁”，归根到底还是要解决好“我是谁”。党员干部只有弄清“我是谁”， 才能时刻把群众挂在心中，把群众利益当作第一考虑，把群众需要当作第一信号，做到立身不忘做人之本、用权不谋一己之私，更好地改造自己、提升自己。我们解决好“我是谁”的问题，关键是摆正同群众的关系，对群众始终心怀敬畏。如果感情上疏远群众，思想上轻视群众，迟早会被群众所抛弃。我们要经常用群众这面镜子照照自己，匡正人生追求，校验价值取向，衡量职业精神，做到自重、自省、自警、自励。

二、没有行动上的高度自觉，就很难把群众路线走得稳、走得快。走好群众路线，就要强化问题意识，高度重视解决群众关心、关注的实际问题。

事物总是发展变化的。古往今来，人类总是在不断发现问题、研究解决问题的过程中前进。可见，实际工作中出现的问题未必是坏事，恰恰正是需要我们着力加强的工作重点、亟待化解的主要矛盾。我们的工作千头万绪，抓什么？抓问题就是抓主要矛盾，抓住问题就是立足实际；从哪里入手？问题就是切入点，找准问题就是牵住了推进工作的“牛鼻子”。这是我们走好群众路线的重要抓手。

坚持问题导向，就要敢于正视问题。怕暴露问题本身就是最大的问题。对待群众反映的突出问题，工作中暴露的各类问题，不能有“护窝子”思想，不能有“家丑不可外扬”心态。这些倾向只会使问题越积越多，小问题变成大问题，新问题变成老问题，形成恶性循环。正确的态度是，我们既要把问题看做挑战，迎难而上，主动化解，更要把问题作为机遇，抓住不放，盯住不松，以此为契机，改进作风，提升管理，推进发展。

坚持问题导向，就要善于发现问题。没有调查就没有发言权，首先要在调查研究中发现问题。问题一般是隐性的，外在表现为一些不同的信息。只有通过深入调查研究，我们才能发现实践中的各类问题，尤其是那些带有苗头性、倾向性的新问题，带有复杂性、根本性的大问题，甚至那些可能发生的、突发性的问题。其次，要在密切联系群众中发现问题。要通过各种途径，采取直接或间接的形式，保持和群众的密切联系，从群众中获取真实信息，及时了解发现问题。不少地方在实践中探索出密切联系群众的好作法，如不定期开展“五同”活动（同吃、同住、同劳动、同学习、同进步），在活动中发现事关人民群众切身利益的问题，值得参考借鉴，结合行业或本单位实际推广运用。

坚持问题导向，就要积极解决问题。正视问题是前提，发现问题是关键，解决问题才是根本目的。解决问题要“快刀斩乱麻”。问题解决得越及时、越主动，成本就越低，效果就越好。解决问题要立足当前，兼顾长远，力戒表面文章，切忌避实就虚、避重就轻。解决问题无止境。领导工作、基层管理的实质就是不断发现问题、解决问题。面对各类问题，要有耐心、恒心、韧劲，在解决问题中锤炼作风，凝聚合力。

坚持问题导向，不仅是工作方法、精神境界，更是党性原则、政治品质。精神萎靡、意志消沉、不求进取，就很难主动去发现问题，即使遇到问题也会视而不见、听之任之。问题意识折射的是宗旨观念、责任意识，彰显的是忧患意识、进取精神，展示的是积极向上、奋勇向前的工作状态。坚持问题导向，我们才能“知不足而后进”、“防患于未然”，及时发现问题，认真解决问题，从而不断适应新形势，推进新发展。

三、没有健全的监督制约机制，就很难把群众路线走得好、走得远。走好群众路线，就要重视优良作风传承和制度建设，切实强化深入查找问题、有效解决问题的工作基础。

思想教育解决的意识层面的问题，规范行为则需要健全完善的机制约束。健全走好群众路线的长效机制，一靠领导带头示范，二靠坚持优良传统，三靠基本制度。这是我们走好群众路线的重要保障。

把领导示范带头作用发挥好。“风成于上，俗行于下”， “火车跑得快、全靠车头带”。各级领导要切实增强“示范”意识，发挥引领作用，在各级组织中形成浓厚的“领导鼓励讲问题，群众愿意提问题”的民主空气，在班子中形成“解剖自己不怕严，批评他人不怕怨，亮出问题不怕丑，触及思想不怕痛”真心践行群众路线的良好作风。

把好传统、好办法坚持好，如：开好民主生活会，要运用问题导向法，会前把问题摸排清楚，会中把问题性质、责任归属分清楚，会后把各类问题整改好，才能切实增强批评与自我批评的针对性，提高民主生活会质量。地方的人代会、政治协商会议制度，企业的职工代表大会、会员代表大会制度，以及各级党组织采取的听证会、恳谈会、征求意见座谈会、合理化建议、“网络问政”等形式，都是及时了解民意、集中民智的好形式，要注意发挥这些载体优势，及时把群众意见收集上来，作为搞决策、拿方案、办事情的重要依据。

用制度管根本、管长远。注意及时将一些有利于密切联系群众的做法用制度固定下来、坚持下去。我们要以这次群众路线教育实践活动为契机，进一步建立健全各级干部与群众的联系沟通机制，层层建立党员领导干部联系点制度、蹲点工作制度等，促使广大党员干部深入基层特别是发展落后、问题较多的地方调查研究，听取群众意见，了解群众心声，帮助解决困难。建立健全群众评价监督机制等，相信群众、尊重群众、依靠群众，把各项工作的评判权交给群众；建立公开透明、公正客观的党员干部监督评价体系，切实维护广大人民群众的知情权、监督权、评议权和建议权，真正把群众“公认度”和“满意度”，作为监督管理党员、选拔任用干部的重要依据。