“四个宁夏”：指引改革的行动指南 

自治区党委十一届三次全会确立的《决定》，从我区深化改革推动经济社会发展的战略全局和实现与全国同步进入全面小康社会的实际情况出发，为全区人民描绘了一幅未来一个时期发展的美丽画卷，不仅是一幅鼓舞人心、催人奋进的宏伟蓝图，也是指引未来一个时期我区深化改革推动经济社会发展的行动指南。

把握工业、农业和服务业的关系，加快推进宁夏产业转型升级。全会提出：“要产业支撑、转型发展，建设富裕宁夏。”因此，要完善推动产业转型升级机制，深化国有企业改革，鼓励支持和引导非公有制经济发展，积极推进金融创新发展，深入推进资源要素配置机制改革。另外，还必须充分发挥市场机制在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用，全力打造宁夏经济升级版。突出重点，转型升级，做优做强工业；培育特色，提质增效，做特做精农业；扩大总量、提升层次，做活做大服务业。

把握对内和对外开放的关系，构建内陆开放经济新格局。全会提出：“要解放思想、改革创新，建设开放宁夏。”因此，要推进内陆开放型经济试验区建设，创新中阿博览会办会机制，下大力气建设对外开放大通道。同时，要用好中阿合作平台和内陆开放型经济试验区有关政策，加强与阿拉伯国家、港澳台及世界其他地区和国家的合作，加强区域合作，加强与央企及大型民企的合作，建设丝绸之路经济带战略支点，探索内陆开发开放新路径，构筑全方位、多层次的对内对外开放新格局。

把握推动改革和维护社会公平正义的关系，推进社会事业和社会治理改革创新。全会提出：“要保障和改善民生、创新社会治理，建设和谐宁夏。”这就要求，必须进一步创新扶贫开发工作机制，深化教育领域综合改革，深化医疗卫生体制改革，推进城乡社会保障制度改革，健全促进就业创业和工资调节机制，创新社会治理体制。通过这些有效措施的实施，不断促进基本公共服务均等化和社会公平正义，切实保障和改善民生、增进人民福祉，让改革发展成果更多更全面惠及各族群众。

把握促进发展和保护资源生态的关系，加快建设美丽宁夏。全会提出：“要加强环境保护、提高全民素质，建设美丽宁夏。”为此，我们一定要强化“优美环境是最大优势”的理念，实施生态优先发展战略，为全区各族群众创造良好生产生活环境，为子孙后代留下青山绿水蓝天。建设美丽宁夏是建设和谐富裕新宁夏的重要内容。所以，要保护天蓝、地绿、水净的生态环境，建设美丽城市、美丽乡村；既要注重生态环境之美，又要注重塑造人的心灵之美，建设绿色家园、宜居家园、精神家园。

把握转变政府职能和优化投资发展环境的关系，深化行政管理体制改革。全会提出：“要加快政府职能转变，营造开放环境。”通过深化行政管理体制改革，努力营造西部最优、比东部更优投资发展环境。宁夏要发展，必须把投资发展的“软环境”打造得更好更优。这样才能形成投资发展的洼地、企业发展的福地、干事创业的基地，赢得发展先机。在工作实践中，必须通过深化政府机构改革、行政审批制度改革、财政管理体制改革、科技管理体制改革、推进法治政府建设，努力营造“两优”投资发展环境。

把握党对深化改革的领导和发挥党总揽全局、协调各方的关系，加强和改善党的领导。全会强调：“全面深化改革，建设开放宁夏、富裕宁夏、和谐宁夏、美丽宁夏，关键在党，关键在各级领导班子和领导干部。”由此，在权力运行制约和监督体系建设上，按照把权力关进制度笼子里的要求，加强反腐倡廉制度建设；在组织保证和人才支撑上，深化干部人事制度改革，完善人才培养机制。这样才能增强各级党组织领导改革推动经济社会发展的能力，为深化改革提供政治保证和组织保证，使党的建设和深化改革事业融为一体、相得益彰。 （执笔：周晓军）