改革始终是推进文化强省建设的强大动力

人民出版社出版的李长春同志《文化强国之路—文化体制改革的探索与实践》一书，真实记录了党的十六大以来10年间文化改革发展的历程，对于我们结合实际，深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，加快推进文化强省建设具有重要的指导意义。全书以科学发展观为指导，以改革为主题，具有以下几个显著特点：

一是始终坚持正确的发展方向，体现了改革目标的坚定性。走什么路、朝什么目标迈进，是文化发展的根本性问题。十年来，我们在推进文化建设中，牢牢把握社会主义文化前进方向，建设社会主义核心价值体系，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。党的十八大报告指出，到2020年，文化改革发展的目标是社会主义核心价值体系深入人心，公民文明素质和社会文明程度明显提高，文化产品更加丰富，公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业，中华文化走出去迈出更大步伐，社会主义文化强国建设基础更加坚实。《文化强国之路》一书真实记录和全面总结了过去十年中，我国文化体制改革朝着这一目标不断迈进的探索与实践，反映出我国文化事业和文化产业不断发展壮大、中华文化竞争力和影响力持续增强的伟大进程。从我省情况来看，作为中华文明的重要发祥地和文化资源大省，省委省政府高度重视文化体制改革工作，是全国最早提出建设文化强省省份之一。2009年以来，省委省政府召开文化强省大会，省委书记袁纯清同志提出将文化建设作为我省全面发展的一轮、一翼，按照“五大战略”稳步推进，省长李小鹏同志提出建设文化强省要像挖煤炭资源一样挖掘文化资源，要像抓经济建设一样抓文化建设。省委省政府确定到2015年，文化在经济社会中的地位和作用、三晋文化影响力、文化事业发展能力、发展活力和创新能力显著增强，文化产业成为国民经济支柱产业的“十二五”奋斗目标；到2020年，全省人民综合素质和文明程度大幅提高，文化体制改革不断深化，事业兴旺、产业发达、创新活跃、英才集聚、市场繁荣的文化发展格局初步形成，精品力作不断涌现，人民文化生活丰富多彩，建成全国具有较强综合实力的文化强省的宏伟目标。长春同志对山西非常关心，2011年5月6日至10日，全国文化体制改革会议刚结束，就选择到山西调研，对我省工作和发展思路给予充分肯定，对加快转变经济发展方式、加快转型跨越步伐、加快文化体制改革作了深刻阐述，提出明确要求，使我们进一步坚定了信念，提升了境界，明确了路径。在长春同志的关怀推动下，我省宣传文化战线各级干部紧紧围绕建设文化强省目标，开拓创新，奋力拼搏，努力实现文化跨越发展，山西文化改革发展后来居上，走在全国前列，连续四次被评为全国先进地区，去年全国文化改革发展工作会议在我省召开。

二是始终坚持以人为本的价值导向，体现了改革立场的人民性。为了谁、依靠谁决定着社会主义文化的性质和方向，是我国社会主义制度的本质要求，也是我们党立党为公、执政为民理念的重要体现。党的根本宗旨是全心全意为人民服务，文化建设作为党的事业的重要组成部分，在“为了谁、依靠谁”的问题上，必须同党的性质和宗旨高度一致。以人为本体现在文化建设中，就是要发挥人民在文化建设中的主体作用，尊重人民在文化建设中的首创精神，挖掘蕴藏于人民之中的文化创造潜能，满足精神文化需求、保障基本文化权益、丰富精神文化生活。《文化强国之路》一书中，让人印象最深刻的就是全篇始终坚持以人为本的价值导向，想问题，出政策，干工作，办实事。十八届三中全会指出，坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，以激发全民族文化创造活力为中心环节，进一步深化文化体制改革。文化体制改革涉及群众的切身利益，在推进文化体制改革的实践进程中，我省始终按照中央要求，秉持以人为本的理念，把职工群众放在第一位，精细化操作，切实维护合法权益，不允许走减员增效之路，倡导通过发展文化产业消化富余人员；不允许一个人下岗，鼓励通过转岗实现再就业；不允许买断工龄，倡导妥善接续社保关系，没有发生一起严重的群体性事件。文化改革永无止境，不管在什么时候，都要坚持文化发展为了人民、文化发展依靠人民、文化发展成果由人民共享的理念，以改革创新为动力，以满足人民精神文化需求为根本宗旨，贴近实际、贴近生活、贴近群众，为人民提供更好更多的优秀文化产品，让文化改革发展成果惠及全民。

三是始终坚持正确处理文化建设中的若干关系，体现了改革内容的系统性。从2002年党的十六大报告作出经济、政治、文化建设和改革“三位一体”部署，到2007年党的十七大报告作出经济、政治、文化、社会“四位一体”部署，再到2012年党的十八大报告作出经济、政治、社会、文化、生态“五位一体”部署，文化建设始终是重要“一位”，地位和作用越来越重要，既是全面建设小康社会重要内容，又是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要支撑。从《文化强国之路》一书中可以清晰地看到，我国文化体制改革是一项系统性工程，包括理顺文化管理体制机制、社会主义核心价值体系建设、优秀文化产品的创作生产、公共文化服务体系建设、文化事业单位转企改制、文化产业发展、提高文化开放水平等领域，与转变政府职能、健全社会主义市场经济体系、提高社会文明程度以及改善生态环境均密不可分。长春同志站在全局和战略高度，阐述了文化建设发展中需要正确认识和处理的十个方面重要关系，即：人民群众基本文化需求与多样化、多层次、多方面文化需求的关系，“两种属性”、“两个效益”的关系，弘扬主旋律与提倡多样化的关系，改革创新与加快发展的关系，文化与经济的关系，发挥政府作用与调动全社会力量参与文化建设的关系，民族文化与外来文化的关系，促进繁荣与加强管理的关系，文化与科技的关系，充分调动广大文化工作者积极性与培养造就大批文化领域创新型、复合型、外向型、科技型等新型人才的关系。这些关系涵盖文化建设方方面面，体现了对文化建设的系统思维和全面把握，对实际工作起到了极大地促进作用。

四是始终坚持试点先行、逐步推开，体现了改革方法的科学性。党的十六大以后，按照中央的决策部署，各地区各部门以科学发展观为指导，锐意进取、开拓创新，文化体制改革走过了一条不平凡的改革之路，大体经历了四个阶段。第一个阶段从2003年初到2005年12月，主要是开展试点、探索经验。确定北京等9个综合性试点地区和35个文化单位开展试点，历经两年多的探索，试点取得明显成效，为全面推开改革提供了示范、积累了经验。第二个阶段从2005年12月到2010年8月，主要是扩大试点、逐步推开。在综合性试点地区率先推开改革，除新疆、西藏以外的其他省区市也都确定自己的改革试点地区和单位。第三个阶段从2010年8月到2011年10月，主要是加快推进、全面展开。改革大力度推进、全方位展开、纵深化拓展，重点难点取得重大突破。第四个阶段从2011年10月党的十七届六中全会召开到党的十八大之前，全面完成中央确定的文化体制改革阶段性任务，文化改革发展进入一个新阶段。这些历程都在《文化强国之路》一书中得到了全方位地展示，通过该书，可以把中央的改革思路和方法总结为 “区别对待、分类指导、循序渐进、逐步推开”16个字。我省文化体制改革工作开始于2003年，当时未被列入全国综合试点地区，但省委、省政府根据党的十六大精神和我省建设文化强省的实际需要，本着态度积极、方法稳妥的原则，决定参照中央和试点地区的做法，先行在选择省电影公司、电影制片厂和太原、晋中、阳泉、晋城四个市进行探索。在实践过程中，紧紧围绕理顺文化宏观管理体制、院团改革等重点难点，以点带面、重点突破、全面推进，创造出“以一带三”“四轮驱动”等成功经验，指导我省文化改革工作走在全国前列，得到了中央领导的充分肯定。改革只有进行时，没有完成时。在加快建设文化强省的进程中，我们将进一步总结经验，完善思路与方法，认真贯彻落实中央决策部署，积极稳妥地开展工作，将我省文化体制改革进一步引向深入。

五是始终坚持解放思想、与时俱进，体现了改革理论的创新性。实践基础上的理论创新是社会发展和变革的先导。通过《文化强国之路》一书，我们可以看到中央在文化改革实践过程中作出的许多理论创新，比如，妥善把握文化的意识形态属性和商品属性“两种属性”，不断满足人民基本文化需求和多层次多方面多样性文化需求“两种需求”，坚持文化事业和文化产业“两轮驱动”“两翼齐飞”“两手抓”“两加强”，坚持把社会效益摆在首位、社会效益和经济效益 “两个效益”相统一。这些理论创新，都是马克思主义与中国改革实际相结合的实践，成为指导我国文化体制改革在探索中前进、在创新中发展的有力武器。正是因为有了这些理论上的创新，我国文化体制改革工作才能突破老观念和旧体制的束缚，文化才能从与“教科卫”相并列的“小文化”，迅速成长为与经济、政治和社会相匹配的“大文化”。前不久召开的党的十八届三中全会站在新的历史起点上提出 “以激发全民族文化创造活力为中心环节”，“建立党委和政府监管国有文化资产的管理机构，实行管人管事管资产管导向相统一”，“对按规定转制的重要国有传媒企业探索实行特殊管理股制度”等新思想新论断。事实证明，实践的发展呼唤理论的创新，而理论上的每一次创新，都会带来实践的飞跃。在未来的实践中，我们将深入贯彻三中全会精神，进一步解放思想，推进文化体制机制改革，走出一条资源型地区建设文化强省的新路子。