胡敏：成立“领导小组”为开启改革年确立“最高指挥部”

国家行政学院副巡视员、经济学博士胡敏（资料图）

人民网北京12月31日电 （万鹏）中共中央政治局12月30日召开会议，决定成立中央全面深化改革领导小组，由习近平任组长。中央全面深化改革领导小组负责改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。就此，记者专访了国家行政学院副巡视员、经济学博士胡敏。

胡敏指出，昨天政治局会议的最大看点，就是按照三中全会《决定》的总体布局和时间节奏，如期成立了“领导小组”，从而为新的一年开启中国的“改革年”确立了“最高指挥部”，并确定了由总书记来统领新形势下的全面深化改革，这个指挥部也有了“最高指挥”。

领导小组的成立，至少具有四个意味。一是说明了改革的极端重要性。全党上下必须保持对改革形势的清醒认识，准确把握改革的重要意义，将思想和行动统一到中央对改革的一系列重大判断上来，切实增强全面深化改革的自觉性，在中央政治局和中央常委会的统一领导下，团结一心，全面推进改革。

二是说明了改革的艰巨复杂性。中央一再指出，当前的改革已经进入深水区，需要啃大量改革的“硬骨头”。今天我们的改革已经触及深层次的利益调整，需要冲破体制内外的各种利益藩篱，这就需要绝对的权威来统领改革，需要统一的意志来推动改革。

三是说明了改革的全面全局性。这一方面体现为，新一轮的改革是以经济体制改革为牵引并带动起经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度等各个方面改革，具有全局性意义；另一方面这一轮改革不是哪一个地区、那一个行业或部门，而是全国性改革，必须要有统一领导、统一部署、统一把握，统一推进。

四是说明了改革的党的总揽性。三中全会《决定》指出，全面深化改革必须加强和改善党的领导，要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。由总书记统领改革也正是这一论述的体现，就此可以确保中央关于改革的一系列重大原则、方针政策、总体方案、实施步骤和组织落实有序推进，确保改革取得成功。同时，这样也有利于保持改革的协同性，避免党政关系在改革问题上的错位和牵扯，防止出现扯皮和造成新的职责不分问题。

胡敏最后谈到，当然接下来的问题是，各地也都要成立相应的改革领导小组，按照中央的规格，自然是各地党的一把手来承担地方的领导改革的核心作用，但这样的改革小组需要延伸到哪一步，是一直要延伸到县级甚至更下一层吗，这到是需要认真考量。尽管改革的重任已经落在党的各级书记身上，中央也十分明确党对全面深化改革的领导，但基层是不是要有更多的独立机构存在，有可能还需要在实践中摸索。