范文：政绩考核应广泛介入公民参与

国家行政学院政治学教研部主任 范文做客人民网 （黄玉琦 摄）

人民网北京12月18日电 （万鹏）近日，中组部印发了《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，该《通知》以言简意赅内容，集中体现了党中央以科学发展观指导政绩考核工作的鲜明导向，凸显以科学发展观的标准和要求评价政绩、推动工作的坚定决心。今日下午，国家行政学院政治学教研部主任范文做客人民网，以“改进政绩考核 推动科学发展”为题与网友进行在线交流。

范文指出，十八大和十八届三中全会都强调，要把生态文明建设放在突出位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国。因此，在干部政绩考核中，应该有与此相对应的指标。应认识到经济发展和环境保护之间是对立统一的关系，两者有时确有矛盾，但还有统一的一面，要辩证把握两者的平衡关系。要在经济增长和环境保护之间保持一定的平衡。考核的依据主要要看在经济发展中是否损害了人与自然的和谐关系。为此，要强化一些约束性指标，例如关于低碳经济、绿色经济、循环经济等方面的指标等。

十八届三中全会提出，全面深化改革要推进国家治理体系和治理能力的现代化，范文认为，要把这个精神落实到干部的政绩考核中。治理与传统管理的最大不同在于：传统管理通常认为管理主体只有一个，就是政府（含执政党）；但治理则认为，在处理公共事务中是多主体，不仅有政府（含执政党），而且还应包括各类社会组织及社会公众。所以，在政绩考核的主体与方法上，要坚持主权在民原则，不仅应包括政府内部的考评，也应广泛介入公民参与。在指标设计上要把“群众满意”与否具体化，采用问卷调查、座谈会等多种方式进行。