习近平总书记多次深情地阐述“中国梦”的深刻内涵和远景构想，李克强总理亦数次提出“打造中国经济升级版”的战略目标和实现路径。当前，我国正处于由经济大国向经济强国迈进的重要战略机遇期，通过把改革的红利、内需的潜力和创新的活力叠加起来，形成推动经济转型的新动力，打造中国经济升级版，是我国全面建成小康社会、实现经济强国梦的必然选择。
一、已成为经济大国是我国经济发展新阶段的基本特征
经过30多年的高速增长，我国2012年人均GDP已超过6000美元，按照世界银行的划分标准，我国已迈入上中等收入国家行列，经济发展进入新阶段。从经济总量、经济结构、经济效益、经济影响等层面来看，我国已成为名副其实的经济大国。
从经济总量看，我国已具备经济大国应有的经济规模。经济强国首先要有世界排名靠前的经济规模。1978年我国GDP只有1482亿美元， 2012年我国GDP总量已超过74 260亿美元，按照当期价格计算比改革开放初期增长约142倍，年均增长率约9.8%。2011年我国GDP达到73 011亿美元，首次超过日本，跃居世界第二位，经济总量仅次于美国。按照一般的经济理论研究表明，一个经济大国的经济规模应占到世界经济总量的6%左右，这是一个国家成为经济大国的必要条件。根据IMF的统计，2012年，美国、中国、日本、德国等国家的国内生产总值占世界GDP总量的比重分别为21.2%、10.2%、8.2%、5.0%。应当说，从经济规模看我国已经完全迈入了世界经济大国的行列。
从经济结构看，我国已具备经济大国应有的产业特征。经济学理论一般用农业劳动力就业比重变化来反映农业现代化的水平，这是一个国家经济社会发展的重要标志，也是判断一个国家经济结构的重要指标。根据国家统计局的数据，我国目前农业劳动者就业比重每年下降约2个百分点，到2020年我国农业劳动者就业比重将由2011年的36%降至18%左右，这与世界经济强国达到高收入水平临界点时的比重将会很接近。此外，据联合国的统计数据，2011年我国制造业产值为2.05万亿美元，首次超过美国，跃居世界第一。到2012年底，我国钢、煤、水泥、棉布等200多种工业品产量居世界第一位，中国制造业大国的地位基本确立。因此，从农业就业比重、制造业产值等产业结构的特征来看，我国已进入工业化中后期阶段，正处于由经济大国向经济强国挺进的战略机遇期。
从经济效益看，我国已具备经济大国应有的经济条件。2012年我国人均GDP为6094美元，已迈入上中等收入国家行列。从我国东部沿海部分发达省市来看，某些省市的经济总量或人均GDP已接近或超过世界上一些中等发达国家的水平，这是我国已成为经济大国的重要标志之一。按现行汇率计算，2012年广东省、江苏省和山东省的GDP总量都已接近或超过荷兰、瑞士等中等发达国家的经济总量；天津、北京、上海等省市的人均GDP已接近或超过波兰、匈牙利等一些欧美中等发达国家的水平。另外，我国外汇储备规模自2006年超过日本，已连续六年稳居世界第一位，这对于我国继续运用外汇储备支持国家战略物质储备，深入实施“走出去”战略，进一步提升我国的经济效益水平具有重要意义。
从经济影响看，我国已具备经济大国应有的国际地位。一个国家由经济大国迈向经济强国的过程，必然是其在国际组织和事务中不断增加影响力与重要性的过程。过去30多年的高速发展，我国经济总量取得了年均增长率达到9.8%的骄人成就，被世界称为“中国奇迹”。许多国家尤其是发展中国家把目光投向中国，开始出现“从西潮到东风”的研究热潮。我国在世贸组织、世界银行、世界货币基金组织等国际性经济组织中掌握着越来越多的话语权，发挥着越来越重要的作用，在国际贸易规则、国际金融规则制定等领域起着越来越大的影响力。此外，我国在亚太经合组织、东盟自由贸易区、上海合作组织等区域性组织中正日益发挥着主导性作用，区域影响力进一步增强。我国在参与多边合作和全球治理的进程中，获得了经济大国应有的国际地位。
二、从国际比较看，我国实现经济强国梦依然任重道远
李克强总理在《十八大报告辅导读本》中指出：“我国已成为经济大国，但还不是经济强国。”由经济大国走向经济强国，并成为经济强国，不是靠自我吹嘘，也不能自拉自唱，需要有国际眼光和国际标准。因此，我们需要有国际比较。
15世纪以来，先后有葡萄牙、西班牙、荷兰、英国、法国、德国、日本、俄罗斯和美国这九个国家成为世界性的经济大国。经济理论研究表明，世界性经济强国具有六个方面的内涵和特征：一是具有世界排名靠前的经济规模与较高的人均收入；二是具有很强的科技创新能力，掌握核心关键技术；三是具备高水平和生态化的产业结构，在全球产业分工中占据有利地位；四是具有高度的城市化，并形成一批具有国际影响力的城市群；五是具有可自由兑换的国际货币，发达稳健的金融体系；六是在国际经济体系中具有重要地位，具有很强的国际影响力。
学术界一般用国内生产总值的世界占比、科技创新水平指数、服务业产值占比 、城市化率、国际储备货币占比 等五个综合指标来表征和量化经济强国的基本内涵和特征（见表 1）。我们的研究参考了现有学术界的相关研究成果，并采用“专家调查法”来确定一个国家迈入经济强国的理论阈值。专家调查法又称“专家打分法”或“专家评估法”，是相关领域专家作为索取信息的对象，由专家通过调查研究对某一问题做出判断、评估和预测的一种方法，这种方法通常应用于较难量化的社会科学研究领域。
我们通过“专家调查法”得到的研究结论认为，一个国家迈入经济强国的门槛条件有五个：一是国内生产总值的世界占比至少要达到6%；二是科技创新水平指数要进入世界前五名的行列；三是服务业产值占比要超过70%；四是城市化率不能低于70%；五是国际储备货币占比要超过4%（见表1）。值得指出的是，我们在评估一个国家是否是经济强国时，并不一定要求这个国家在这五项指标上都迈过理论阈值。通过“专家调查法”进一步得到研究结论：在迈入经济强国理论阈值的五项指标中，有四项或四项以上符合门槛条件，就可称之为“经济强国”。根据2012年的相关统计数据表明：美国在这五项指标上全部都超过了理论阈值，日本只在“国际储备货币占比”指标上与超过4%的阈值要求相差了0.1个百分点，而德国只在“国内生产总值的世界占比”指标上与超过6%的理论阈值相差了1个百分点，其余国家则至少有两项或两项以上的指标达不到理论阈值的要求（具体数值见下文的分析）。故可认为：美国、日本和德国是当今世界上名副其实的经济强国。
表1 世界经济大国与经济强国的指标体系比较
世界经济大国 世界经济强国 迈入经济强国的理论阈值* *
一级指标体系* 经济总量 国内生产总值的世界占比 超过6%
人均国民生产总值 科技创新水平指数 世界前五强
制造业产值 服务业产值占比 超过70%
贸易进出口总额 城市化率 超过70%
外汇储备总额 国际储备货币占比 超过4%
资料来源：参考了IMD、WEF等机构关于进行国际竞争力定量分析的相关指标。
* 为简化起见，该表格未列出二级指标体系。
** 该理论阈值以世界经济强国指标为参考标准。
具体分析我国的基本情况，从国内生产总值的世界占比看，我国已迈过经济强国的门槛要求。经济规模是衡量一个国家是否是经济强国的重要前提，一个经济强国首先必须是经济总量大国。根据IMF的统计，2012年，美国、日本、德国等国家的国内生产总值占世界GDP总量的比重分别为21.2%、8.2%、5.0%，其中中国国内生产总值的世界占比为10.2%。从这项指标来看，我国已经具备了迈入经济强国的经济总量门槛条件，但这项指标是经济强国的必要而非充分条件。
从科技创新水平指数看，我国离经济强国的阈值要求还有较远距离。具备强大的科技创新能力是世界经济强国的核心竞争力所在。科技创新水平指数可以通过从事研发的科学家数量、发明专利数量、科技期刊发表论文数量和研发经费这4项二级指标进行计算得到。按照2012年的相关数据进行分析，科技创新水平指数全世界排名前五位的国家分别是：美国、日本、德国、韩国、英国。而中国的科技创新能力排名仅为第14位，与以科技创新强国支撑的经济强国还有很远的路要走。
从服务业产值占比看，我国的产业结构调整还有很大空间。当今的世界经济强国都走完了工业化的进程，产业结构呈现出高端化的特征，经济理论界一般用“服务业产值占比”指标来表征这一特征。世界银行的统计数据表明，2012年美国、日本、德国、英国、法国等国家的服务业产值占GDP的比重分别为：78.6%、71.4%、71.1%、77.7%、79.8%，而中国的服务业产值占比仅为44.6%。从这项指标来分析，我国离经济强国所应具备的产业结构特征的确还有一定距离。
从城市化率看，我国的城市化进程有待进一步加速。城市化是一个国家现代化的重要内容，一个经济强国必定具有较高的城市化率。据世界银行统计，2012年美国、日本、德国的城市化率分别为：82.6%、91.7%、74.1%，而我国城市化率为52.6%。一般认为，发达国家的城市化率普遍超过70%，按此标准，我国城市化率有待进一步提高，城市化进程有待进一步加速。此外，我国还缺少具有国际影响力的城市群，这也是我国同世界经济强国的重要差距。
从国际储备货币占比看，我国离经济强国的占比要求还有较远距离。经济强国往往具备发达稳健的金融体系，其国家货币往往被世界上其他国家作为流通、计价、计算货币，尤其作为储备货币。按照一般的衡量标准，一国货币在世界储备货币中占到4%，可被认为是一种国际化货币。据IMF“外汇储备构成（COFER）”的最新研究报告显示，截止到2013年第一季度，美元、欧元、英镑和日元在国际储备货币中的占比分别为：62.2%、23.7%、3.9%、3.9%，而人民币在国际储备货币中的占比还不到1%。因此，人民币的国际化程度还比较低，我国离金融强国支撑的经济强国还有较远距离。
因此，从整体上看，我国通过打造经济升级版、实现经济强国梦还有很远的路要走。通过以上与世界经济强国的国际比较分析，并结合党的十八大提出的“双百”目标，可以确定我国建设经济强国的战略步骤和目标。据中国社科院的研究报告指出，在2020年这个战略节点上，我国的经济总量将超越美国，位居世界第一。我们的研究认为，我国打造中国经济升级版，实现由经济大国迈向经济强国的战略目标和步骤可表述为“两步走”：第一步，在中国共产党成立一百年时，实现全面建成小康社会目标。在这个总目标下，有三个子目标：一是我国国内生产总值达到15万亿美元左右，二是人均收入超过1万美元，三是城镇化率达到60%左右。第二步，在新中国成立一百年时，实现全面建成世界经济强国目标。在这个总目标下，有五个子目标：一是我国国内生产总值的世界占比达到20%；二是科技创新水平指数迈入世界前五名国家的行列；三是服务业产值占GDP的比重超过60%，具有一批跨国企业与世界知名品牌；四是城镇化率超过70%，并形成一批具有国际影响力的城市群；五是人民币成为国际货币，在国际储备货币中的占比超过4%。到那时，可以认为我国已全面实现经济强国梦。
当然，我国建设经济强国之路不会是平坦的。结合建设经济强国的战略目标和中国的基本国情，可进一步分析当前我国由经济大国向经济强国迈进所面临的严峻挑战。从宏观层面看，我国在体制机制、需求结构、科技创新、资源环境等方面与世界经济强国还有较远差距，实现经济强国之梦依然任重道远。
一是体制机制障碍较多。世界经济强国崛起的历程表明，完善的市场经济体制是一个国家实现经济强国目标的重要保障。我国改革开放的30多年，最重要的成就之一就是通过改革开放的途径，使那些制约生产要素优化配置和阻碍生产力解放的体制机制逐步得到破除，农村改革红利、价格改革红利、国企改革红利、人口红利、对外开放红利等得到极大地释放。但值得指出的是，当前我国政企不分、政资不分、政社不分、政事不分的现象仍然比较突出，财税体制弊端凸显，现代金融体系有待完善，所有制结构和收入分配结构出现不少新矛盾。社会主义民主法治建设存在一些薄弱环节，社会体制改革、生态文明制度都有待深化，这些体制机制障碍极大地制约了我国经济社会的发展和转型。
二是需求结构出现失衡。纵观当今经济强国的发展历程，其走的通常都是以内需为主的内涵式发展道路。我国30多年经济发展的奇迹，主要是建立在过于依赖外部需求的基础之上。随着我国经济规模的扩张和经济全球化程度的提升，世界性经济危机对我国经济波动的影响日益加剧，国际市场的萎缩催生了贸易保护主义的抬头，从而遏制我国外需的增长。此外，我国的内部需求过度依赖于投资需求，而消费需求则相对疲软，大量财产性收入集中于少数人手中，大部分居民的消费能力和消费预期普遍不足，扩大内需的战略基点不稳。国家统计局的数据表明，2011年我国全社会固定资产投资占GDP的比例为65.9%，而消费率则增长较为缓慢，这与经济强国消费率普遍在70%左右的目标还有很远距离。随着我国经济增速由高速向次高速或中高速转变，需求结构、产业结构、区域结构失衡等问题将进一步暴露。
三是科技创新能力不足。一个经济强国必定是一个科技创新强国，科技创新强国在产品创新、产业创新、商业模式创新和品牌创新等方面具有核心竞争优势。应当说，改革开放30多年来，我国在科技创新能力领域取得了长足进步，载人航天、探月工程、载人深潜、超级计算机、高速铁路等领域实现重大突破，创新型国家建设成效显著。但一方面我国原创性的发明、关键技术的掌握与世界经济强国有不少差距，全要素生产率增长缓慢。根据经济强国指标体系的研究表明，2012年我国科技创新指数全球排名位居第14位，与科技创新强国还有较远距离。另一方面，我国产学研结合的技术创新体系尚不健全，自主知识产权和名牌产品不多，新兴产业带动作用不强，科技成果直接转化为生产力的能力较弱。
四是资源环境约束突出。一个经济大国向经济强国转变的进程中，必然会遇到资源约束和市场约束两大制约因素。西方世界经济强国已经完成了工业化进程，其先发优势弥补了资源环境的约束。而我国长期以来，经济发展走着高投入、高消耗、高污染、低效益的路子，原油、原煤、天然气、铁矿石等重要资源的供给制约因素在加剧。与经济强国相比，我国单位产值所消耗的能源、废水排放量等指标都有很大差距。IMF的研究表明，美国以21.2%的GDP世界占比消耗了世界一次能源总量的17.7%，而中国以10.2%的GDP世界占比却消耗了世界一次能源总量的21.9%。此外，我国经济发展环境压力进一步加大，雾霾等天气频频发生，这都表明我国实现经济强国梦依然有很远的路要走。
三、打造中国经济升级版助推实现经济强国梦
由经济大国到经济强国的战略转变，是实现中华民族伟大复兴梦的重要组成部分。以改革促进经济转型，把改革的红利、内需的潜力和创新的活力叠加起来形成新动力，将优化经济结构、缩小区域差距、发展绿色经济、深化对外开放和促进社会公正结合起来形成新保障，努力打造中国经济升级版，为我国实现经济强国梦提供有力的战略支撑。
第一，释放改革红利，破除体制机制障碍。改革开放是决定当今中国命运的关键抉择，是实现经济强国梦的必由之路。我国社会主义市场经济体制还在不断完善之中，这需要坚持市场的改革方向，不断破解体制机制障碍，通过改革促进经济转型，不断释放改革红利。一是要注意发挥财政、金融、价格改革的杠杠性作用，推动公开、透明、规范、完整的财政预算制度改革，这可以使人民更有效地监督财政收支、优化支出状况，使得公共财政支出更多地向民生倾斜。二是要在金融领域推进利率、汇率市场化改革，发展多层次资本市场，提高直接融资的比重，要保护投资者，尤其是中小投资者的合法权益。三是要不断缩小城乡差距，逐步推进城乡基本公共服务均等化，统筹推进城乡就业体制、医疗体制、社会保障体制等领域的改革。改革既要突出重点，也要统筹协调，深化各个领域的全面改革。
第二，挖掘内需潜力，构建扩需长效机制。需求结构失衡是我国与经济强国的重要差距之一。在经济发展新阶段，国际经济形势和我国宏观经济特征都发生了深刻变化，世界经济发展的不稳定性和不确定性在增加，世界经济增长低迷成为常态。因此，我国必须构建扩大内需的长效机制，促进经济增长向依靠投资、消费、出口协调拉动转变，大力发展现代服务业，为打造中国经济升级版、实现经济强国梦奠定坚实基础。挖掘内需潜力的重点是大力推进“以人为本”的新型城镇化，城镇化的过程是农村劳动力向城镇转移的过程，意味着劳动生产率的提高，同时也是农民变市民的过程，意味着消费观念的更新和消费结构的升级。因此，无论是从供给角度还是从需求角度，推进城镇化都是经济转型升级的重要载体和途径，是打造中国经济升级版的重要引擎。当前，我国2012年城镇化已达到52.67%，但户籍人口只有36%左右。在这种形势下，需要对我国的城镇化战略进行调整和优化，走以人为本的城镇化道路，需要在土地制度、户籍制度、就业制度、社会保障制度等重要领域和关键环节进行突破，为调整我国需求结构失衡夯实基础。
第三，推动创新驱动，增强自主创新能力。科学技术是第一生产力。世界经济强国崛起的历程雄辩地表明：科技创新在经济强国的崛起中扮演了重要角色。我国正在由经济大国向经济强国转变的关键性阶段，经济发展进入新阶段，表面上看是从高速增长向次高速或中速增长转变，实质上是从要素投入驱动向创新发展驱动转变。打造中国经济升级版，要在稳增长中提高经济的质量和效益，提高科技创新对经济增长的贡献率，着力提高全要素生产率在经济增长中的比重，推动产业结构向中高端方向升级。要把企业作为创新的主体，通过增强企业创新能力，充分发挥企业在创新中的主体作用，将自主创新的国家意志有效转化为企业行为，努力推动创新型国家的建设。通过完善合作创新机制，灵活选择合作创新形式，实施有效的产学研合作，不断增强自主创新能力，为打造中国经济升级版提供持续的创新动力。同时，要实施知识产权战略，加强知识产权保护和执行力度，推动中国经济发展由“中国制造”向“中国创造”转变。
第四，优化经济结构，推动产业结构升级。努力推动经济结构转型升级，把转型升级作为中国经济由大变强、跨越“中等收入陷阱”的关键一招，不仅是打造中国经济升级版的题中之义，也是推动我国实现经济强国梦的重要方面。一是要大力促进一、二、三产业协调发展，着力构建现代产业发展新体系，加快传统产业的转型升级，加大淘汰落后产能的工作力度，并努力化解过剩产能。二是要推动战略性新兴产业和先进制造业的健康发展，积极构建我国产业竞争新优势，不断培育新的经济增长点。三是要推动服务业特别是现代服务业的发展壮大，促进制造业与服务业、现代农业与服务业融合发展，加快发展老年服务业，努力把服务业打造成经济社会可持续发展的新引擎。四是要积极实施“宽带中国”战略，把发展新一代信息技术产业作为推动产业结构转型升级、打造中国经济升级版的重要战略基点，推动信息技术创新发展，培育信息消费新的需求。
第五，缩小区域差距，统筹区域协调发展。我国在打造经济升级版、实现经济强国梦的征程中，区域发展的不平衡性、不协调性、不可持续性是我们必须着力解决的重要问题。我国区域广阔，各区域之间存在差距，这既是发展潜力，也是回旋余地。我们要继续实施区域发展总体战略，充分发挥各地区比较优势，优先推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。要积极完善区域合作发展的协调机制，推进统一市场体系建设，推进各种综合试验区的改革探索，不断加大统筹区域协调发展的力度。此外，还要加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的扶持力度，认真落实各项扶持革命老区发展的政策措施，深入实施集中连片特殊困难地区扶贫开发攻坚工程，努力构建和谐发展的区域格局。
第六，发展绿色经济，推进生态文明建设。大力推进绿色革命，打造绿色经济升级版，不仅是中国经济升级版的重要内涵，也是从经济大国向经济强国迈进，实现可持续发展的有效保障。当前，我国正处于工业化进程的中后期，资源环境约束更加显著，转变经济发展方式刻不容缓。因此，我国要积极形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，将生态文明的理念和原则融入经济建设的全过程，融入新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化之中。要正确处理政府与市场、中央与地方、国家与社会三方面的关系，建立激励相容的绿色改革机制。要积极发展绿色、低碳、循环经济，促进资源集约利用，着力推进生态文明建设，形成覆盖全社会的资源循环利用体系。
第七，深化对外开放，开拓未来发展空间。深化对外开放进程，创造我国开放新红利，既是中国经济升级版的重要内容，又是我国迈向经济强国的战略路径。一是要实施海洋强国战略，提高海洋资源开发能力，推动海洋经济向质量效益型转变，并保护好海洋生态环境。二是要创新开放模式，深化沿海开放，扩大对外开放，打造分工协作、优势互补、均衡协调的区域开放新模式。三是要加快实施走出去战略，培育一批世界水平的跨国公司，着力打造一批世界知名品牌。四是要加快加工贸易的转型升级，坚持出口与进口并重，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势。五是要积极推动与发达国家、发展中国家、周边国家建立友好关系，加快推进中韩自贸区、中国——东盟自贸区、上海自贸区等经济合作平台的建设，不断提高我国在世贸组织、世界银行、世界货币基金组织、G20峰会、亚太经合组织等国际与区域组织中的地位，积极发挥我国在世界经济论坛、上海合作组织、亚洲博鳌论坛等对话机制中的主导性作用。
第八，不断改善民生，促进社会公平公正。保障和改善民生，维护和促进社会公正，让广大人民共享改革发展成果，是我国建设经济强国的根本出发点和落脚点。李克强总理在十二届全国人大一次会议上提出：“公正是社会创造活力的源泉，也是提高人民满意的一杆称，政府理应是社会公正的守护者。”当前，我国正处于努力建设经济强国和实现中华民族伟大复兴的进程中要充分地维护好最广大人民群众的根本利益，保障落实各种机会平等，深化收入分配制度改革，继续完善社会保障体系，不断健全利益协调机制，进一步激发广大人民的主动性、积极性和创造性，为我国打造经济升级版，顺利实现由经济大国向经济强国的转变保驾护航。
(原载《中国经济时报》，2013年9月12日)
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