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《开罗宣言》的国际法效力及对中国的现代意义

2013年12月02日15:11   来源:中国侨网

原标题:《开罗宣言》的国际法效力及对中国的现代意义

1日是《开罗宣言》发表70周年纪念日,境外媒体分析指出,开罗会议及宣言对战后东亚乃至世界秩序之影响并非过去式,而是现在进行式。分析说,一切都是因为此事不但对中国现代史,对两岸关系的未来,对台湾的归属,甚至对当前的东海变局,都曾经或将会产生重大影响,值得深入探讨。

两岸应连手“抗日”

对于大规模纪念《开罗宣言》,台湾《中国时报》1日发表评论说,一切都是因为此事不但对中国现代史,对两岸关系的未来,对台湾的归属,甚至对当前的东海变局,都曾经或将会产生重大影响,值得深入探讨。评论呼吁,两岸应正视与正确解读历史事实,共同构建统一的史观。

香港《大公报》2日文章称,两岸虽然以不同的形式进行纪念和研讨,但目的都是一样的,就是要理直气壮地告诉全世界:《开罗宣言》确认了台湾及包括钓鱼岛在内的附属岛屿是中国的神圣不可侵犯的领土;任何意图窃取中国领土、颠覆二战后建立起来的亚太地区和平秩序的国家,必受到中国人民、乃至全世界热爱和平人士的严厉谴责,中国政府也必以实际行动捍卫主权和国土。

文章表示,对于日本右翼分子而言,《开罗宣言》如芒刺背;对于“台独”分裂势力而言,《开罗宣言》好比“紧箍咒”。所以,这70年来,日本和台湾地区一些别有用心的政客对《开罗宣言》极尽诬蔑、抹黑之能事。由此可见,两岸举行《开罗宣言》纪念活动,相当具有现实意义和针对性。

近5年来,两岸关系实现重大转折,从紧张动荡走向缓和稳定,取得交流合作、协商谈判的重要成果,呈现出和平发展的新局面,使“台独”的生存空间进一步缩小。所谓的“台湾地位未定论”在岛内已几乎没有市场。

文章说,两岸共同维护《开罗宣言》的权威,不仅为了缅怀中国抗日战争的胜利,更为了发挥《开罗宣言》匡扶正义、严惩侵略的法律武器作用。去年日本政府在东海掀起“国有化钓鱼岛”的滔天恶浪,今年又抛出“侵略无定义”的谬论,在“战败日”更拒绝反省。

文章呼吁两岸同胞应携手同心,共御外敌,坚决维护国家领土完整。

关于《开罗宣言》的国际法效力

《大公报》2日评论文章指出,由于《宣言》不是以条约的名义发表,学界对其在国际法上的效力问题有争议。又因《宣言》关乎二战后国际秩序的安排,可谓兹事体大,实在有必要从国际法的角度加以辨析。

70年前,在世界反法西斯战争胜利前夕,中、美、英三国领导人在埃及开罗发表了《开罗宣言》,确认了日本发动对华战争和太平洋战争的侵略性质,同时三国宣示了协同对日作战的宗旨,承诺了处置日本侵略者的安排。主要内容有:

一、三大同盟作战之目的在制止及惩罚日本侵略,并剥夺其自前次世界大战在太平洋上所占夺之岛屿;二、使日本窃自中国之领土如东北、台湾、澎湖等归还中国;三、在相当时期予朝鲜独立。

以上三点为《开罗宣言》精神,但在宣言的文字上还有“日本亦将被逐出其以武力或贪欲所攫取之所有土地”之规定,结合内容中明确写道:“使日本窃自中国之领土如东北、台湾、澎湖等归还中国”的文字,颇有对日本发动战争的行为实施处罚的意味。

而且《宣言》的精神又由两年后的《波茨坦公告》直接承继下来。《波茨坦公告》于1945年7月26日由美、英、中联合发表,苏联政府于同年8月3日声明,正式参加《波茨坦公告》。公告共13条,其中第八条对日本的领土作出明确规定:

“《开罗宣言》之条件必将实施,而且日本之主权必限于本州岛、北海道、九州岛、四国及吾人所决定其他小岛之内。”

文章说,很明显,与《开罗宣言》一样,《波茨坦公告》乃是一个对近代日本军国主义对外扩张行为实施惩戒处分的档。至于其是否具有国际法的法律效力?则必须结合历史事实及国际法的法理来加以评判。

文章表示,《开罗宣言》与《波茨坦公告》虽不属国际法上的立法条约或处分条约的类型,但它的精神及其规定又被战后各国与日本签订的各类条约(包括处分条约与立法条约)所遵循和落实。

可见,从历史事实来看,《宣言》与《公告》虽非以“条约”命名,但其法律效力远高于战后的各类处分条约和立法条约,甚且成为日本与各国签订各类条约所务必遵守的原则。所以《宣言》与《公告》的法律效力是不容置疑的,否则它便不会为战后各类对日和约所遵循。

开罗宣言对中国的现代意义

香港《明报》2日文章称,12月1日是《开罗宣言》发表70周年,近日两岸都各自举行相关纪念活动。马英九发表演说,强调台湾根据《开罗宣言》从日本殖民地回归中国,否定争论不休的“台湾地位未定论”。不过,文章认为“开罗宣言”在今天的意义不止于此。

其一,开罗会议加速中国抗战胜利与日本战败,并确立战争结束后的中日定位,即一方为战胜国,另一方为战败国。开罗会议中,三国军事代表达成合作共识,此对中国最后取得抗战胜利带来直接影响。同时,会议达成对战后日本的处置包括非军事化共识,也导致日本在战后长期处在一个“非正常国家”状态,并延续至今。

其二,确定中国跻身“世界四强”(美英苏中)之地位。会议前一个月,在莫斯科四国宣言发表,中国四强地位雏形确立。该地位在开罗会议得到美英进一步确认。换言之,中国之所以有今日的世界地位,其源头来自于70年前的开罗会议。

其三,宣言决定或影响了战后中国对相关领土的处置权。包括一,收复包括东北四省、辽东半岛、旅顺大连、台湾澎湖、西沙南沙等失地;二,宣言成为中国主张对钓鱼岛声索权之依据;三,拥有对琉球归属之异议权。

文章表示,开罗会议及宣言对战后东亚乃至世界秩序之影响并非过去式,而是现在进行式。


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(责编:朱书缘、谢磊)
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