马一德：以法治中国推进中国特色社会主义建设

十八届三中全会对全面深化改革作出了系统部署，其中推进法治中国建设是全面深化改革，建设中国特色社会主义的重大战略部署，成为公报的一大亮点。法治中国将作为治国基本方略的依法治国思想进行了重大提升，释放出强烈的改革信号，表明未来一切推进中国特色社会主义建设的改革举措都必将以法治为准绳，一切事关改革发展稳定大局的方针政策都必须在法治的轨道运行，一切与法治相违背的国家行为、社会团体行为和个人行为都必须在法治的框架内得以纠正。法治中国是制度之治，也是治国道路和治国理论。法治中国是对有中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信的重大发展。

法治作为制度之治，是改革开放以来党和国家所不断坚持完善的一条基本治国道路和一套科学的治国理论。十八大报告提出全面推进依法治国，要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，要求必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。习近平总书记在中央政治局第四次集体学习时再次强调，要全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面。十八届三中全会报告将推进法治中国建设与全面深化改革紧密相连，更加清晰的勾画了全面推进依法治国的奋斗愿景，表现出了建设中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。

法治中国建设是立足于有中国特色社会主义建设，是更具包容性和实践性的法治国家理念和提法。法治中国建设有别于单纯的法治建设，其是将中国独特实际与法治建设进行有机的结合的法律之治，因而法治中国是建设中国特色社会主义的自觉。走中国特色社会主义道路要求把马克思主义基本原理同中国的具体情况相结合，即一方面要坚持马克思主义的基本原理，走社会主义道路；另一方面必须从中国的实际出发，不照抄、照搬别国经验、模式，走适合中国特点的道路，逐步实现工业、农业、国防和科学技术现代化，把中国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义国家。

中国特色社会主义建设要在中国共产党领导下，立足基本国情，法治中国建设也是要立足中国的国情。法治作为人类文明发展的产物是内嵌于各个文明主体，其只有与各个国家的实际情况相结合才能发挥其最大功效。法治中国的本质就是要衔接中国实际与法治建设，体现中国特色社会主义道路的自觉性。同时，将法治的一般要求与中国的实际情况相结合并坚信法治中国是全面深化改革的基础和支撑，表现出了坚持中国特色社会主义道路的自信。法治建设与中国特色社会主义建设相得益彰，坚持走中国特色社会主义道路能够实现法治，同时也能将法治与中国实际更好的结合；而法治中国的建设也会促进中国特色社会主义道路更加宽广。

法治中国是对改革开放以来建设中国特色社会主义指导思想的继承和发展。邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想是中国特色社会主义理论重要构成，是我国对马克思主义中国化的智慧结晶。中国特色社会主义理论科学地回答了不同时期不同阶段建设中国特色社会主义所面临的矛盾和问题，是一个相互衔接、相互贯通的科学理论体系。当下中国矛盾和问题需要通过推进依法治国来解决。这就需要在中国国情的基础上构建良法体系，树立法律权威；建设法治政府，制约权力运行；强化司法独立，增强司法公信；保护民众权利，增进人民福祉。法治中国的提出是在全面深化改革情势下发展中国特色社会主义理论的自觉要求。当前社会发展中违法乱纪，权力膨胀与腐败，司法公信力丧失，民众权利得不到保障等问题依然存在。全面深化改革中提出法治中国建设就是要根除这些社会顽疾并相信法治中国是解决社会矛盾和问题的良药，将对全面深化改革起到保障和促进作用。法治中国使得中国特色社会主义理论得到了进一步的发展，是新时期中国特色社会主义理论的新拓展。

中国特色社会主义制度是在经济、政治、文化、社会等各个领域形成一整套相互衔接、相互联系的制度体系。法治中国建设与中国特色社会主义制度是一脉相承的，体现了建设中国特色社会主义制度的理论自觉。法治中国要求紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。这与以人民代表大会制度根本政治制度以及中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等构成的基本民主政治制度是相吻合的。同时法治中国也要求加强社会主义民主政治制度建设，强化权力运行制约和监督体系，这与建设中国特色社会主义法律制度，保障民主政治制度，监督和制约公权力并将公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度纳入法律体系中进行调整，也是一致的。全面深化改革中提出法治中国建设既是中国特色社会主义制度的保障也是制度建设的具体举措，并相信建设法治中国必能增强政府公信力和执行力，建成法治政府和服务型政府；同时能够深化司法体制改革，加快建成公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益。法治中国建设将中国特色社会主义制度建设推向新局面和新高度，是制度建设的自觉，也是制度建设的自信。

总而言之，在全面深化改革的背景下，法治中国的提出体现了十八大报告中的道路自信、理论自信、制度自信，其立足于中国国情，放眼于中国未来，拓宽了中国特色社会主义道路，拓展了中国特色社会主义理论，推进了中国特色社会主义制度，体现了党领导全国各族人民建设中国特色社会主义的自觉和自信，将对凝聚改革共识，提高国家能力，全面推进深化改革以及实现中华民族伟大复兴的中国梦起到重大战略促进作用。

（作者为中南财经政法大学教授）