人民网北京11月26日电 党的十八届三中全会《决定》出台的关于生态环境保护的制度是一个最基础性的制度，近日，关于自然资源的产权制度改革和生态补偿的问题引发了网友们的广泛热议。今天，国家行政学院生态文明研究中心主任张孝德教授做客人民网强国论坛，以“加快生态文明制度建设 打造美丽中国”为题与网友进行在线交流。
张孝德表示，自然资源产权制度的改革将告诉大家社会资源是有价值的，为什么要把环境保护好，这是一个新财富观的问题。在传统的市场定价和传统的经济概念中，并没有认为空气、河流、山是财富，因为这些自然资源在传统市场经济中是没有给它定价，也没有一个系统评价它值不值钱。为什么环境遭到破坏，从原理上来讲，人们往往将大自然给予的空气、水等资源当成“免费”的产品来使用，免费的东西按照经济学原理来讲就容易出现“公地悲剧”的效应，一块地是公共的，谁都用，谁也不保护。这是造成资源破坏的最主要因素。从市场经济原理来讲，解决这个问题的核心就在于要让产权不明晰的制度体系和制度安排明确产权，明确这个东西是属于谁的，把产权和主体明晰了，才会有人去保护它，如果要使用就要付费。这次自然资源产权改革是一个具有重大突破性的改革，这个突破性改革使我们要重新认识自然资源的价值，也就是说应该唤醒国民对自然资源价值的认识。如果把这个问题解决，那么生态环境保护就有了新的制度的前提和体系。
环境保护到底对财富是扣除还是一种财富的增值？张孝德认为，在新财富概念、新资源概念前提下，既然是保护财富，财富就等于是国民可以享受的一种增值的东西，这种情况下就会催发出新经济形态。搞生态文明建设必须有经济制成，必须有利益驱动，这个利益驱动的机制是什么呢？就是以自然资源产权为前提的生态经济的发展，通过对环境保护创造财富，通过明晰产权，明晰所有，是环境在交易中创造财富，如果把环境保护纳入到市场定价，纳入到价值驱动的时候，就会发现一种新的经济形态就出现了，这就是支持生态文明的生态经济。
张孝德谈到，要建立国家层面的生态环境保护体制，需要提供必要的条件。比如现在要推行在地区之间的资源补偿，在国家层面上，对领导干部要进行资产负债表，而评估的前提，首先是对这个资源环境明确产权是谁的，比如一任市长，头脑中不能单纯的认为投资就是财富，作为市长，山川河流都是一个市长和当地政府应该保护的财富，这将为未来进行的资产负债表的考核，生态保护的责任追究提供了前提。这次从自然资源产权制度改革来讲，应该是三中全会中关于生态环境保护一个最基本的，也是最具有突破性的一个制度改革。（朱书缘 实习生 王璇）
